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伊技領(lǐng)辦〔2021〕1號 

 伊川縣全民技能振興工程領(lǐng)導小組辦公室   

關(guān)于印發(fā)2021年伊川縣全民技能振興工程暨職業(yè)技能提升行動(dòng)工作方案的通知

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣全民技能振興工程領(lǐng)導小組各成員單位，縣司法局、縣自然資源局、縣文化廣電和旅游局、縣應急管理局、縣城市管理局、縣市場(chǎng)監督管理局、郵政集團伊川分公司：

現將《2021年伊川縣全民技能振興工程暨職業(yè)技能提升行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

                   2021年4月19日

2021年伊川縣全民技能振興工程暨

職業(yè)技能提升行動(dòng)工作方案

一、指導思想和目標任務(wù)

指導思想：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，緊盯提質(zhì)增效持續深化職業(yè)培訓供給側改革，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)，以提供人民滿(mǎn)意的職業(yè)技能培訓為工作著(zhù)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)全民技能振興工程和職業(yè)技能提升行動(dòng)，奮力實(shí)現職業(yè)技能培訓質(zhì)量與規模“雙提升”。

目標任務(wù)：全年開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓 1萬(wàn)人次以上，其中補貼性職業(yè)技能培訓7000人次以上。 

二、重點(diǎn)工作及責任分工

（一）開(kāi)展13 個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓

1.開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)技能提升行動(dòng)。推動(dòng)“職業(yè)技能提升培訓+產(chǎn)業(yè)升級”融合發(fā)展，圍繞智能裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等“五強六特五新”現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，大力開(kāi)展企業(yè)職工技能提升培訓，特別是加大新型顯示和智能終端、生物醫藥、節能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò )安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等產(chǎn)業(yè)急需緊缺技能人才的培訓，推動(dòng)青年技能提升行動(dòng)、中小微企業(yè)職工技能提升行動(dòng)，實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制和現代學(xué)徒制。年培訓100人次。（責任單位：縣科工局、縣國資管理中心、縣人社局、縣教體局、縣總工會(huì )）

2.開(kāi)展高技能人才振興行動(dòng)。繼續深入實(shí)施“河洛工匠計劃”，加快高技能人才隊伍建設。圍繞“河洛大工匠”和“河洛

工匠”的選樹(shù)命名、“河洛工匠”工作室建設、高技能人才培育等重點(diǎn)措施，弘揚和傳承工匠精神，加快高技能人才隊伍建設。年培訓高技能人才200人以上。（責任單位：縣人社局、縣總工會(huì )）

3.開(kāi)展就業(yè)重點(diǎn)群體技能提升行動(dòng)。加大農村轉移就業(yè)勞動(dòng)力特別是新生代農民工、城鄉未繼續升學(xué)的初高中畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩后生”）、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)技能培力度，開(kāi)展助力鄉村振興“整體推進(jìn)”職業(yè)技能培訓行動(dòng)，年培訓農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者3250人次、“兩后生”80人次、離校未就業(yè)普通高校畢業(yè)生570人次、退役軍人225人次、城鎮登記失業(yè)人員培訓1210人次、殘疾人257人次，其中補貼性培訓3000人次以上。（責任單位：縣人社局、縣教體局、縣退役軍人局、縣扶貧辦、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)）

4.開(kāi)展已脫貧勞動(dòng)力技能提升行動(dòng)。落實(shí)鄉村振興戰略，對有培訓意愿且符合培訓條件的脫貧勞動(dòng)力提供免費職業(yè)技能培訓，鞏固發(fā)展脫貧攻堅成果。持續推進(jìn)職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、民辦職業(yè)培訓機構與脫貧村幫扶結對合作。年補貼性培訓4000人次以上。（責任單位：縣人社局、縣教體局、縣扶貧辦）

5.開(kāi)展現代服務(wù)業(yè)技能提升行動(dòng)。推進(jìn)城市現代服務(wù)業(yè)建設，加大養老、家政、快遞等從業(yè)人員技能培訓力度，年培訓1000人次，其中補貼性培訓500人次。（責任單位：縣民政局、縣商務(wù)局、縣教體局、郵政集團伊川分公司、縣人社局、縣總工會(huì )）

6.開(kāi)展建設行業(yè)技能提升行動(dòng)。以裝配式建筑技能人才引領(lǐng)建設行業(yè)“333”人才工程建設，推動(dòng)行業(yè)標準與國家職業(yè)技能標準、行業(yè)合格證書(shū)與職業(yè)培訓合格證書(shū)互通互認，擴大領(lǐng)取職業(yè)技能培訓補貼人員規模。年培訓3000人次，其中補貼性培訓100人次。（責任單位：縣住建局、縣城市管理局、縣總工會(huì )、團縣委）

7.開(kāi)展高危行業(yè)安全技能提升行動(dòng)。加大化工、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)安全技能培訓，嚴格執行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度和特種作業(yè)人員持證上崗制度。年培訓1000人次，其中補貼性培訓120人次。（責任單位：縣應急管理局、縣市場(chǎng)監督管理局）

8.開(kāi)展高素質(zhì)農民技能提升行動(dòng)。落實(shí)鄉村振興戰略，服務(wù)“一縣一業(yè)”、“一村一品”建設，依托農業(yè)廣播學(xué)校、涉農院校、農技推廣機構等，加快培養一批愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，年培訓460人次。（責任單位：縣農業(yè)農村局）

9.大力開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓行動(dòng)。落實(shí)“馬蘭花”創(chuàng )業(yè)培訓計劃，對有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓需求的各類(lèi)勞動(dòng)者開(kāi)展不同階段的創(chuàng )業(yè)培訓，年培訓500人次以上。（責任單位；縣人社局、縣教體局）

10.開(kāi)展“歷史文化旅游名城建設”技能提升行動(dòng)。挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號、博物館等文化資源，加大文化和旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓。加大交通運輸、物流、電子商務(wù)、導游導購等技能人才培訓。年培訓1000人次以上，其中補貼性培訓200人次。（責任單位：縣文化廣電和旅游局、縣人社局、縣教體局、縣商務(wù)局、縣交通運輸局、縣總工會(huì ))

11.開(kāi)展城市管理從業(yè)人員技能提升行動(dòng)。著(zhù)眼智慧城市、綠色城市、海綿城市等建設發(fā)展，加大市政、環(huán)衛、交通、城管、綠化、規劃等從業(yè)人員技能培訓，年培訓1000人次以上，其中補貼性培訓100人次以上。（責任單位：縣住建局、縣城市管理局、縣國資管理中心、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣總工會(huì )）

12.開(kāi)展服刑人員、社區矯正對象、強制隔離戒毒人員技能提升行動(dòng)。開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)培訓機構進(jìn)監所（社區矯正中心）”活動(dòng)，對有勞動(dòng)和就業(yè)能力、有培訓意愿、年齡在 60 周歲以?xún)鹊脑谘悍倘藛T、就業(yè)困難的社區矯正對象、強制隔離戒毒人員開(kāi)展就業(yè)技能培訓，年培訓50人次，其中補貼性培訓30人次以上。（責任單位：縣司法局）

13.開(kāi)展技能人才競賽成長(cháng)行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能競

賽活動(dòng)，引導企業(yè)職工、院校師生等廣泛開(kāi)展崗位練兵、技能比

武，推動(dòng)1000人次以上參加競賽。（責任單位：縣全民技能振興工程領(lǐng)導小組各成員單位）

（二）激活培訓主體，加大職業(yè)技能培訓供給

14.支持企業(yè)參與培訓。支持企業(yè)設立職工培訓中心。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓中心、教學(xué)工廠(chǎng)，建設一批產(chǎn)教融合型企業(yè)并按國家規定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

企業(yè)可通過(guò)職工教育經(jīng)費提供資金支持建設高技能人才培訓基地、專(zhuān)項公共實(shí)訓基地以及勞模創(chuàng )新工作室和技能大師工作室，政府按規定加大補助力度。推進(jìn)中小微企業(yè)職工技能提升項目制培訓。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現代學(xué)徒制。納入省年度目錄清單管理的集團公司培訓中心對子公司開(kāi)展的跨區域補貼性培訓，應向子公司所在地人力資源社會(huì )保障局報備，經(jīng)同意后方可開(kāi)展補貼性培訓。對自身及本區域內無(wú)法開(kāi)展培訓確需到域外省內開(kāi)展培訓的，應向培訓所在地人力資源社會(huì )保障局報備同意。（責任單位：各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、縣國資管理中心、縣科工局、縣人社局、縣教體局、縣財政局）

15.發(fā)揮職業(yè)院校基礎作用。深化校企合作，試點(diǎn)推進(jìn)設立企業(yè)職工培訓工作站。技工學(xué)校年完成補貼性培訓不得少于500人（其中，企業(yè)新型學(xué)徒制不少于100人）。中、高職職業(yè)院校年度培訓規模由縣教體局確定。（責任單位：縣教體局、縣人社局）

16.調動(dòng)社會(huì )培訓機構積極性。民辦職業(yè)培訓機構與公辦同類(lèi)機構享受同等待遇，政策性補貼向 2019年以來(lái)未因辦學(xué)發(fā)生責任問(wèn)題、2020年度年檢合格的民辦職業(yè)培訓學(xué)校開(kāi)放。（責任單位：縣人社局、縣教體局、縣市場(chǎng)監管局）

（三）持續項目帶動(dòng)，全面提升職業(yè)技能培訓承載能力

17.積極推動(dòng)項目建設。積極參與省全民技能振興工程項目

建設，大力支持建設省級城鄉勞動(dòng)者轉移就業(yè)培訓品牌基地、省

級高技能人才培訓品牌基地、省級技能大師工作室、省級技工院

校“一體化”教學(xué)實(shí)訓綜合示范基地、省級世界技能大賽培訓基

地等。組織企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)和職業(yè)院校教學(xué)一線(xiàn)高技能人才參加“金藍領(lǐng)”技能提升培訓。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣教體局）

18.實(shí)施優(yōu)質(zhì)培訓資源引進(jìn)。積極推薦“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”優(yōu)質(zhì)數字化資源，充實(shí)河南終身職業(yè)技能培訓服務(wù)平臺建設。（責任單位：縣發(fā)改委、縣科工局、縣人社局、縣總工會(huì )、縣教體局）

19.實(shí)施鄉村振興技能人才“整村推進(jìn)”基地建設。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、人員規模大、產(chǎn)業(yè)集中度高的自然村、社區等，積極推薦一批鄉村振興技能人才“整村推進(jìn)”職業(yè)技能提升培訓基地，推動(dòng)職業(yè)院校與自然村、社區等共建合作，把村委大院、文化活動(dòng)室、農村書(shū)屋、社區活動(dòng)中心等建成職業(yè)技能提升培訓工作點(diǎn)，以技能人才振興助力鄉村全面振興。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

　　（四）狠抓全過(guò)程監管，全面推進(jìn)職業(yè)培訓提質(zhì)增效

　　20.嚴格培訓全過(guò)程管理。全面運行河南省職業(yè)培訓信息管理服務(wù)系統，實(shí)現“補貼性培訓進(jìn)系統、系統之外零補貼”；嚴格落實(shí)年度補貼性培訓申請表（見(jiàn)附件1）規定流程開(kāi)展培訓,企業(yè)職工須參加與本人崗位相同或相近的職業(yè)（工種）培訓，轉崗職工參加培訓的職業(yè)（工種）與原崗位職業(yè)（工種）不隸屬于同一職業(yè)分類(lèi)；職業(yè)院校或培訓機構不得對職業(yè)院校在校生開(kāi)展在讀專(zhuān)業(yè)的補貼性技能培訓；理論教學(xué)須全程錄像，實(shí)操培訓每學(xué)時(shí)連續錄像不低于15分鐘；無(wú)法取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)，只能領(lǐng)取培訓合格證書(shū)的，培訓不少于40個(gè)學(xué)時(shí)（有明確學(xué)時(shí)規定的除外）；全面壓減無(wú)法取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)類(lèi)培訓開(kāi)班規模，加大技能人才尤其是高技能人才培訓占比。

21.強化質(zhì)量管控。堅持就業(yè)導向、質(zhì)量導向，引導培訓資源向市場(chǎng)急需緊缺、企業(yè)生產(chǎn)需要、安全生產(chǎn)必需、新職業(yè)新業(yè)態(tài)聚集。加大先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)以及人工智能、云計算、大數據等領(lǐng)域職業(yè)技能培訓。提高企業(yè)職工、困難企業(yè)轉崗職工、下崗失業(yè)人員、農民工、離校未就業(yè)大學(xué)生等技能培訓比例。緊盯“轉移就業(yè)”開(kāi)展農村勞動(dòng)力培訓，職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金不得培訓無(wú)就業(yè)能力、無(wú)就業(yè)意愿、自身難以實(shí)現轉移就業(yè)的人員。開(kāi)展培訓前需進(jìn)行就業(yè)意向調查，填寫(xiě)就業(yè)意向調查表（見(jiàn)附件3）。

　　(1)嚴格師資管理。民辦培訓機構和企業(yè)培訓中心專(zhuān)職師資實(shí)行報備制度；納入目錄管理的企業(yè)培訓中心，參照民辦職業(yè)培訓機構相關(guān)條件，必須具備與培訓相一致的師資（部分人員須持有教師資格證）、場(chǎng)地、設施等基本條件；職業(yè)技能培訓師生比、工位與培訓學(xué)員比保持在1∶20以?xún)龋堪嗳藬挡怀^(guò)80人，每課時(shí)不低于40分鐘，實(shí)操培訓不少于總課時(shí)的65%；培訓機構開(kāi)展的企業(yè)新型學(xué)徒制單個(gè)職業(yè)（工種）培訓數量不超過(guò)培訓機構該職業(yè)（工種）專(zhuān)職教師總數的20倍。

　　（2）規范“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”管理。全面壓縮純線(xiàn)上培訓職業(yè)（工種），大力推行線(xiàn)上+線(xiàn)下培訓融合發(fā)展，部分職業(yè)（工種）須開(kāi)展不少于8個(gè)學(xué)時(shí)的線(xiàn)下實(shí)訓（見(jiàn)附件2），并統一于4月、8月、12月進(jìn)行線(xiàn)下考核（評價(jià)）；上一個(gè)項目未考核或考核后距下一次培訓開(kāi)班不足一個(gè)月的，相關(guān)人員不得參加下一次補貼性培訓；對有快進(jìn)播放、多窗口學(xué)習、連續5分鐘內無(wú)彈窗管控、無(wú)法進(jìn)行人臉活體比對、專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習不按內容先后順序設置管理、每課時(shí)無(wú)隨機保留影像照片的，視同培訓無(wú)效，不接受線(xiàn)下考核申請；納入省年度目錄清單管理的線(xiàn)上培訓平臺新增培訓視頻資料須報省人力資源社會(huì )保障廳職業(yè)技能提升行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室審核同意。

　　（3）強化培訓后鑒定評價(jià)考核。政府補貼性培訓一律實(shí)行線(xiàn)下考核；附件2明確的培訓只接受企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人申請考核；對能夠取得職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，必須組織培訓學(xué)員參加鑒定評價(jià)或考核，對直接組織培訓合格證書(shū)考核的不予認可；要加強技能評價(jià)機構基礎能力建設，逐步實(shí)現技能評價(jià)理論上機考核；落實(shí)培訓后同步進(jìn)行滿(mǎn)意度調查，低于85%的停止培訓開(kāi)班，給予為期一個(gè)月的整改期；培訓合格證書(shū)類(lèi)考核，理論、實(shí)操由縣（區）級以上人力資源社會(huì )保障局負責統一印制出題并組織考核。

　　三、保障措施

（一）堅持依法依規推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)《河南省職業(yè)培訓條例》，依法開(kāi)展職業(yè)培訓。對管理不規范、培訓質(zhì)量不高、鑒定考核把關(guān)不嚴等的培訓、鑒定考核機構和線(xiàn)上培訓平臺，嚴肅查處，予以退出目錄清單管理，并向社會(huì )曝光。加強工作調度，落實(shí)月報制度，形成縣級統籌、部門(mén)參與、各單位實(shí)施的工作推進(jìn)格局。

　　（二）擴大政策供給。培訓開(kāi)班實(shí)到人數視為開(kāi)班人數，實(shí)地檢查少于開(kāi)班人員的按檢查在位平均人數作為本次培訓數；對可通過(guò)錄像、遠程視頻等進(jìn)行有效監管的，可不再實(shí)地抽查檢查。對本地無(wú)法開(kāi)展職業(yè)技能鑒定、技能等級認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核的，允許具備條件的機構跨地域提供服務(wù)，提高取證規模。對培訓期間確有特殊原因無(wú)法按時(shí)參加培訓且履行書(shū)面請假手續的，可在結業(yè)考核前通過(guò)補課等方式完成規定課程，并計入培訓到課率。對監獄在押服刑人員、強制隔離戒毒人員、社區矯正對象培訓，繼續探索“項目制”試點(diǎn)，合作機構可跨區域培訓，做大做強一批信譽(yù)好、實(shí)力強的優(yōu)質(zhì)培訓機構。年底前納入目錄清單管理的培訓機構培訓職業(yè)（工種）發(fā)生變更的，自變更之日起即可承擔相應補貼性培訓。統籌資金使用，行動(dòng)期間優(yōu)先使用專(zhuān)賬資金，專(zhuān)賬資金無(wú)結余的從就業(yè)補助資金中支出。對申請資金的，主管部門(mén)應在10個(gè)工作日內完成受理及審核工作，在當地人社部門(mén)官方網(wǎng)站等進(jìn)行不少于3個(gè)工作日的公示（對涉及個(gè)人隱私的敏感信息原則上不予公示）；同一筆業(yè)務(wù)在人社部門(mén)、財政部門(mén)分別不得超過(guò)15個(gè)工作日。

　　（三）嚴格資金監督管理。要落實(shí)屬地監管責任，加強廉政風(fēng)險防控，規范資金管理，公開(kāi)資金使用情況，主動(dòng)接受社會(huì )監督。對挪用、占用、截留培訓資金和以虛假培訓等套取、騙取資金以及違反政策規定、超逾權限搞政策變通造成資金使用不合規的依法依紀嚴肅處理并予以追繳。建立容錯糾錯機制，突出正向激勵，保護培訓工作中干事?lián)數姆e極性。

　　（四）強化宣傳引導。充分利用各類(lèi)新聞媒體，廣泛進(jìn)行宣傳，提高政策公眾知曉度。加大青年技能日職業(yè)教育活動(dòng)周等重要節點(diǎn)宣傳，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)服務(wù)年活動(dòng)。大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，推行技能導向激勵機制，落實(shí)提高技術(shù)工人待遇的政策措施，加大激勵表彰，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的良好環(huán)境。