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中共洛陽(yáng)市委辦公室 洛陽(yáng)市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施方案》的通知

各縣（市、區）黨（工）委和人民政府（管委會(huì )），市委各部委，市直機關(guān)各單位，各大中型企業(yè)、科研院所和大專(zhuān)院校，各人民團體：

《關(guān)于進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

     中共洛陽(yáng)市委辦公室

 洛陽(yáng)市人民政府辦公室

2018年9月22日

關(guān)于進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生
到基層工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作、優(yōu)化基層人才隊伍結構、加強基層人才隊伍建設，發(fā)揮高校畢業(yè)生在促進(jìn)基層經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用，推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕79號）和《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（豫辦〔2018〕1號）精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，聚焦市委“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標，深入實(shí)施人才強市戰略和就業(yè)優(yōu)先戰略，以服務(wù)基層發(fā)展為目標，以更好發(fā)揮高校畢業(yè)生作用為核心，進(jìn)一步創(chuàng )新體制機制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，加快構建引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作長(cháng)效機制，確保下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)。

（二）基本原則

——堅持服務(wù)基層和培養人才相結合。將促進(jìn)基層經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生立足基層成長(cháng)成才的良好環(huán)境，更好地鼓勵高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層。

——堅持市場(chǎng)主導和政府推動(dòng)相結合。加強對在校大學(xué)生的思想引導，實(shí)施基層服務(wù)示范引領(lǐng)項目，建立健全有利于高校畢業(yè)生向基層流動(dòng)的長(cháng)效機制。

——堅持政策支持和完善服務(wù)相結合。著(zhù)力完善各項支持政策，加強公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設，建立健全有利于高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制。

二、多措并舉，確保高校畢業(yè)生在我市“下得去”

（一）繼續抓好基層服務(wù)項目的組織實(shí)施

1. 根據國家和省有關(guān)規定，按照省有關(guān)部門(mén)制定的計劃，繼續抓好選調生、“三支一扶”計劃、農村教師特崗計劃、志愿服務(wù)貧困縣計劃、志愿服務(wù)西部計劃、“政府購崗”計劃、農技特崗計劃、特招醫學(xué)畢業(yè)生等項目的組織實(shí)施工作。加大服務(wù)基層項目統籌實(shí)施力度，促進(jìn)項目間政策協(xié)調平衡，探索基層服務(wù)項目統一征集崗位、統一發(fā)布公告、統一組織考試、統一服務(wù)管理。

責任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市扶貧辦、市衛計委、市財政局、團市委、市農業(yè)局，各縣（市、區）黨委、政府

（二）加大政府購買(mǎi)基層公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位力度

2. 按照省有關(guān)部門(mén)編制的政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，在基層公共教育、醫療衛生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、社會(huì )救助、住房保障、社會(huì )工作、殘疾人服務(wù)、養老服務(wù)、農技推廣等公共管理和社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域，針對高校畢業(yè)生進(jìn)一步加強信息發(fā)布和政策引導，按規定落實(shí)工資、社會(huì )保險、住房公積金及其他扶持政策。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市民政局、市住房城鄉建設委、市財政局、市水務(wù)局、市農業(yè)局、市衛計委、市扶貧辦，各縣（市、區）黨委、政府

3. 高校畢業(yè)生在基層崗位連續工作滿(mǎn)1年或1年以上且不再續簽就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同的，經(jīng)考核合格，發(fā)給《河南省高校畢業(yè)生基層崗位工作合格證書(shū)》，工作時(shí)間可視為基層工作經(jīng)歷，被機關(guān)、事業(yè)單位招錄（招聘）的，工齡可連續計算。

責任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局，各縣（市、區）黨委、政府

（三）引導高校畢業(yè)生投身扶貧開(kāi)發(fā)和農業(yè)現代化建設

4. 放寬貧困地區事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生招錄（招聘）工作人員的條件。在不突破行業(yè)職業(yè)準入對學(xué)歷和資格要求的前提下，學(xué)歷最低可以放寬到高中、中專(zhuān)（含技工學(xué)校），年齡放寬到40周歲以下，根據崗位需要也可適當放寬專(zhuān)業(yè)要求。貧困地區事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生時(shí)，可適當降低開(kāi)考比例。（本條所說(shuō)的“貧困地區事業(yè)單位”指的是國家連片特困地區重點(diǎn)縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、河南省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等貧困地區及其鄉鎮所屬事業(yè)單位或經(jīng)省轄市級人事綜合管理部門(mén)研究同意后的條件特別艱苦、“招人難、留人難”問(wèn)題突出的縣鄉事業(yè)單位，下同。）

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局，各縣（市、區）黨委、政府

5. 報名參加貧困地區事業(yè)單位招聘考試（公開(kāi)招聘）的高校畢業(yè)生是當地建檔立卡貧困戶(hù)子女的，免予交納報考、面試、體檢等費用，同等條件下可優(yōu)先聘用。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局，各縣（市、區）黨委、政府

6. 適當提高貧困地區基層事業(yè)單位的中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置比例，用于招聘引進(jìn)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才。招聘副高以上職稱(chēng)或碩士以上學(xué)位的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可不受崗位結構比例限制，相應崗位沒(méi)有空缺的可設置特設崗位。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局，各縣（市、區）黨委、政府

7. 對個(gè)人信用記錄良好、具有領(lǐng)辦村級產(chǎn)業(yè)項目實(shí)力和能力、有意愿履行帶動(dòng)貧困人口脫貧致富社會(huì )責任的本土高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)人員，在貧困村領(lǐng)辦創(chuàng )辦產(chǎn)業(yè)項目，積極吸納貧困人口穩定就業(yè)的，給予10萬(wàn)元以上政府貼息的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。洛陽(yáng)市建檔立卡貧困戶(hù)家庭的高校畢業(yè)生，可免費享受洛陽(yáng)市農村實(shí)用技術(shù)培訓。

責任單位：各縣（市、區）黨委、政府，市人力資源社會(huì )保障局、市扶貧辦、市財政局

8. 鼓勵和支持高校（含中專(zhuān)）畢業(yè)生回鄉務(wù)農創(chuàng )業(yè)，從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或專(zhuān)業(yè)服務(wù)。對涉農專(zhuān)業(yè)高校（含中專(zhuān)）畢業(yè)生開(kāi)展新型職業(yè)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓和農業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，逐步實(shí)行返鄉務(wù)農高校（含中專(zhuān)）畢業(yè)生人事代理管理。在不改變土地用途的基礎上，積極試行在現代農業(yè)園區設立創(chuàng )業(yè)園、科技孵化基地，為返鄉高校（含中專(zhuān)）畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)提供支持。返鄉新型職業(yè)農民創(chuàng )辦的各類(lèi)實(shí)業(yè)主體，招用未就業(yè)高校畢業(yè)生的，按規定給予社會(huì )保險補貼。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市農業(yè)局

（四）鼓勵高校畢業(yè)生到基層事業(yè)單位工作

9. 各縣（市、吉利區）屬事業(yè)單位招聘工作人員、各縣（市、吉利區）的鄉鎮學(xué)校招聘教師時(shí)，可根據不同崗位（專(zhuān)業(yè)）的用人需求降低開(kāi)考比例（如：特殊行業(yè)、短缺專(zhuān)業(yè)或層次要求高、難以形成競爭的崗位）；用人單位根據工作需要，在擬定工作方案時(shí)也可突出崗位需求。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局，各縣（市、吉利區）黨委、政府

10. 按照第8條至10條規定招錄的工作人員，在基層的服務(wù)年限不可低于3年。

11. 鄉（鎮）事業(yè)單位招聘普通高等院校全日制碩士研究生及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生時(shí)，可以根據實(shí)際情況，采取面試、組織考察等方式招聘。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局，各縣（市、區）黨委、政府

12. 各縣（市、區）所屬學(xué)校（含鄉鎮學(xué)校）招聘師范類(lèi)院校全日制本科及以上學(xué)歷且取得教師資格證的畢業(yè)生到學(xué)校任教的，可拿出不超過(guò)當年招聘計劃三分之一的崗位，以直招的方式進(jìn)行。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市編辦、市教育局，各縣（市、區）黨委、政府

（五）鼓勵大學(xué)生參軍入伍

13. 按照我市有關(guān)鼓勵大學(xué)生參軍入伍的優(yōu)惠政策，對參軍入伍的大學(xué)生義務(wù)兵，按照本科及以上、專(zhuān)科畢業(yè)生分別給予5000元、4000元，本科、專(zhuān)科在校生（含大學(xué)新生）分別給予3000元、2000元的標準發(fā)放一次性獎勵金。各縣（市）所需經(jīng)費由縣（市）財政負擔，城市區所需經(jīng)費由市、區兩級財政按 1∶1 比例分擔，均由當地兵役機關(guān)在入伍前組織發(fā)放。

責任單位：洛陽(yáng)軍分區動(dòng)員處，市財政局、市教育局、市民政局，各縣（市、區）黨委、政府

14. 按照省公務(wù)員考錄主管部門(mén)的統一安排和部署，做好面向退役大學(xué)生士兵的專(zhuān)職人民武裝干部招錄、政法干警招錄、公務(wù)員考錄的組織工作；洛陽(yáng)市事業(yè)單位面向社會(huì )公開(kāi)招聘工作人員時(shí)，原則上拿出管理崗位和工勤崗位數量的20%，用于定向招聘符合崗位條件的大學(xué)畢業(yè)生退役士兵。符合洛陽(yáng)市事業(yè)單位招聘人員條件的大學(xué)畢業(yè)生退役士兵報考市直事業(yè)單位的，享受筆試卷面成績(jì)加5分的優(yōu)惠政策，服役期間獲三等功及以上獎勵的，筆試卷面成績(jì)另加2分；報考縣（市、區）事業(yè)單位的，享受筆試卷面成績(jì)加10分的優(yōu)惠政策，服役期間獲三等功及以上獎勵的，筆試卷面成績(jì)另加2分。另加分項目只計一次，不累計。定向招聘大學(xué)生退役士兵的具體方案由市民政局會(huì )同市編辦、市人力資源社會(huì )保障局及洛陽(yáng)軍分區政治工作處共同擬定。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市民政局、市編辦，洛陽(yáng)軍分區政治工作處，各縣（市、區）黨委、政府

15. 大學(xué)生士兵在服役期間，其直系親屬從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍，符合條件的可享受最高額度10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。大學(xué)生退役士兵自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按照國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的規定，充分享受稅收方面的減免或優(yōu)惠；符合條件的可享受最高額度40萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市稅務(wù)局

16. 鼓勵高校畢業(yè)生在部隊長(cháng)期服役。高校畢業(yè)生在軍隊團和相當團以下單位工作的經(jīng)歷可視為基層工作經(jīng)歷。在行政事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生應征入伍的，入伍期間保留編制和人事關(guān)系，服役期間視為基層工作經(jīng)歷，同等條件下優(yōu)先提拔使用。退役大學(xué)生士兵符合保障性住房條件的，在同等條件下優(yōu)先安排。

責任單位：市委組織部、市編辦、市人力資源社會(huì )保障局、市住房城鄉建設委，各縣（市、區）黨委、政府

（六）鼓勵企業(yè)（單位）吸納高校畢業(yè)生見(jiàn)習和就業(yè)

17. 鼓勵企業(yè)（單位）吸納高校畢業(yè)生見(jiàn)習，對吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和中專(zhuān)中職畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習并發(fā)放見(jiàn)習期間基本生活費的單位，可申請每人每月1000元的就業(yè)見(jiàn)習補貼。其中，對見(jiàn)習人員見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%及以上的見(jiàn)習單位，補貼標準可提高到每人每月1500元，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。對新招用畢業(yè)年度或登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險的小微企業(yè)，可按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的社會(huì )保險費給予最長(cháng)1年的社會(huì )保險補貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，在職稱(chēng)評定、科研成果或榮譽(yù)稱(chēng)號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市科技局，各縣（市、區）黨委、政府

（七）支持高校畢業(yè)生到基層創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

18. 加快建設一批眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、農業(yè)科技園區、星創(chuàng )天地、創(chuàng )業(yè)孵化基地等，為高校畢業(yè)生搭建低成本、全方位、專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。鼓勵高校畢業(yè)生根據自身專(zhuān)長(cháng)和區域經(jīng)濟特色，在基層創(chuàng )辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市財政局、市農業(yè)局、市扶貧辦、市科技局、市工信委、市發(fā)展改革委、市工商局、團市委

19. 畢業(yè)三年內的高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的企業(yè)或領(lǐng)辦的創(chuàng )業(yè)團隊在我市遴選合格的孵化器（大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間）開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的，可根據“玉洛匯”計劃實(shí)施辦法，申請享受為期一年的總額不超過(guò)10萬(wàn)元的資金資助，用于研發(fā)活動(dòng)、辦公經(jīng)費和勞務(wù)費支出。

責任單位：市科技局、市財政局

20. 畢業(yè)5年內的普通高校（職業(yè)學(xué)校、技工院校）學(xué)生持畢業(yè)證書(shū)，處于自主創(chuàng )業(yè)狀態(tài)，且在自主創(chuàng )業(yè)時(shí)不在機關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的，個(gè)人最高可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款40萬(wàn)元（其中財政貼息貸款10萬(wàn)元，財政部分貼息貸款30萬(wàn)元）；具有碩士學(xué)位的在洛創(chuàng )業(yè)人員，個(gè)人最高可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款60萬(wàn)元（其中財政貼息貸款30萬(wàn)元，財政部分貼息貸款30萬(wàn)元），具有博士學(xué)位的在洛創(chuàng )業(yè)人員個(gè)人最高可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款100萬(wàn)元（其中財政貼息貸款50萬(wàn)元，財政部分貼息貸款50萬(wàn)元）。同時(shí)可享受?chē)页雠_的費用減免和稅收優(yōu)惠政策。有關(guān)貸款的申請、擔保、發(fā)放、管理等，依據《洛陽(yáng)市創(chuàng )業(yè)擔保貸款操作規程》的規定執行。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市工商局、市稅務(wù)局

21. 根據《河南省就業(yè)補助資金管理辦法》，高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生）參加職業(yè)培訓，取得創(chuàng )業(yè)培訓合格證的，按規定的項目給予200元到1000元的創(chuàng )業(yè)培訓補貼；首次創(chuàng )辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，按規定給予一次性5000元的創(chuàng )業(yè)（開(kāi)業(yè)）補貼；創(chuàng )辦的創(chuàng )業(yè)實(shí)體在創(chuàng )業(yè)孵化基地內的物管、衛生、房租、水電等費用，3年內給予不超過(guò)當月實(shí)際費用50%的運營(yíng)補貼，年補貼額最高1萬(wàn)元；我市推薦的大眾創(chuàng )業(yè)項目被評為省級優(yōu)秀的，省給予2萬(wàn)元到15萬(wàn)元的項目補助。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局

三、健全基層工作保障機制，確保高校畢業(yè)生在我市“留得住”

（一）完善基層職稱(chēng)評審制度

22. 加大對基層和一線(xiàn)急需緊缺人才的政策傾斜力度，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員向基層一線(xiàn)和貧困地區流動(dòng)。在評聘職稱(chēng)時(shí)，對有基層一線(xiàn)和貧困地區工作服務(wù)經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在同等條件下優(yōu)先評聘。基層一線(xiàn)特別是貧困地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評聘職稱(chēng)實(shí)行定向評價(jià)、定向使用制度。對農村中小學(xué)教師、基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行符合基層實(shí)際的職稱(chēng)評價(jià)標準。農村中小學(xué)教師申報評審中小學(xué)系列高、中級職稱(chēng)，鄉鎮（街道）、社區以下醫療衛生機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報評審基層衛生系列副高級職稱(chēng)，論文不作硬性要求，實(shí)行單獨分組、單獨評審。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市衛計委，各縣（市、區）黨委、政府

（二）逐步提高基層工作人員工資待遇

23. 高校畢業(yè)生被縣以下機關(guān)錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿(mǎn)后工資確定。試用期滿(mǎn)考核合格的，轉正定級時(shí)級別工資檔次高定一個(gè)檔次，被國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣錄用的高定兩個(gè)檔次；被聘用為事業(yè)單位工作人員的，可提前轉正定級，轉正定級時(shí)薪級工資高定一個(gè)薪級，被國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣事業(yè)單位聘用的可以直接轉正定級，轉正定級時(shí)薪級工資高定兩個(gè)薪級。落實(shí)鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉鎮工作補貼政策，鄉鎮工作補貼的水平不低于月人均200元，并向在條件艱苦的偏遠鄉鎮和長(cháng)期在鄉鎮工作的人員傾斜，對條件艱苦地區的工作人員可按每月不高于100元的標準適當提高。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局，各縣（市、區）黨委、政府

（三）加強其他待遇保障

24. 各類(lèi)基層用人單位招用高校畢業(yè)生，應依法簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同，參加社會(huì )保險，兌現勞動(dòng)報酬。高校畢業(yè)生從非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織考錄或招聘到機關(guān)事業(yè)單位或其他用人單位工作時(shí)，應及時(shí)為其辦理社會(huì )保險關(guān)系轉移接續手續，并合并計算其繳費年限。支持高校畢業(yè)生從事多種靈活就業(yè)，符合條件的給予社會(huì )保險補貼。技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局，各縣（市、區）黨委、政府

25. 更好地實(shí)施高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)助學(xué)貸款代償政策。國內普通高等學(xué)校的全日制本專(zhuān)科生（含高職）、研究生、第二學(xué)士學(xué)位應屆畢業(yè)生，到我市轄區內的國家連片特困地區重點(diǎn)縣、國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、河南省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等貧困地區的基層單位就業(yè)、服務(wù)期在3年以上（含3年）、服務(wù)期考核合格的，其在校學(xué)習期間獲得國家助學(xué)貸款（含高校國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款，下同）的本金及發(fā)生的利息，由財政實(shí)行代償。助學(xué)貸款代償的申請和審批按照河南省有關(guān)高校畢業(yè)生服務(wù)基層國家助學(xué)貸款代償的相關(guān)規定執行。

責任單位：相關(guān)縣（市、區）黨委、政府，市教育局

四、加強引導和培養，確保高校畢業(yè)生在我市“干得好”

（一）加強黨組織對高校畢業(yè)生基層成長(cháng)的領(lǐng)導和引導

26. 對到基層工作的中共黨員高校畢業(yè)生，各級黨委和基層黨組織應加強教育管理和激勵關(guān)懷，嚴格組織生活和紀律約束，對黨外優(yōu)秀人才要加強政治引領(lǐng)和政治吸引，使高校畢業(yè)生在基層充分感受黨的關(guān)懷關(guān)愛(ài)，沿著(zhù)正確方向健康成長(cháng)。充分發(fā)揮各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，創(chuàng )造更多機會(huì )增強基層高校畢業(yè)生成就感、歸屬感。

責任單位：市委組織部、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)，各縣（市、區）黨委、政府

（二）完善基層服務(wù)項目政策措施

27. 適時(shí)提高基層服務(wù)項目人員工作生活補貼標準。錄用為省選調生的人員，服務(wù)期滿(mǎn)后可通過(guò)調動(dòng)、參加遴選考試或其他招錄考試等途徑有序流動(dòng)。基層服務(wù)項目人員服務(wù)滿(mǎn)1年且考核合格后，可按規定參加職稱(chēng)評定，大專(zhuān)（含中專(zhuān)）畢業(yè)生從事本專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)1年可認定為“員級”專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，本科畢業(yè)生從事本專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)1年可認定為“助理級”專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市委組織部、市編辦、市教育局、市財政局、市農業(yè)局、團市委，各縣（市、區）黨委、政府

28. 參加基層服務(wù)項目前無(wú)工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿(mǎn)且考核合格后2年內，各類(lèi)企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)、升學(xué)等方面可同等享受應屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策，并可按大中專(zhuān)畢業(yè)生政策自愿落戶(hù)。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市委組織部、市編辦、市教育局、市公安局、市財政局、市農業(yè)局、團市委，各縣（市、區）黨委、政府

29. 市以下事業(yè)單位公開(kāi)考錄（招聘）工作人員時(shí)，應拿出一定數量職位（崗位），面向我省招募的參加基層服務(wù)項目服務(wù)期滿(mǎn)且考核合格人員實(shí)行定向考錄（招聘）。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市委組織部、市編辦，各縣（市、區）黨委、政府

（三）加大教育培訓力度，提升基層高校畢業(yè)生能力素質(zhì)

30. 建立健全高校畢業(yè)生在基層工作的教育培訓機制。各縣（市、區）要面向基層高校畢業(yè)生構建集黨性教育、政策理論、業(yè)務(wù)知識、實(shí)踐指導于一體的教育培訓體系，不斷豐富教育培訓內容，創(chuàng )新教育培訓方式。適時(shí)組織開(kāi)展崗位培訓、技能培訓等專(zhuān)題培訓。培訓內容要緊貼工作實(shí)際，培訓方式靈活多樣。各縣（市、區）組織實(shí)施的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓項目等，應安排一定比例班次或人次專(zhuān)門(mén)面向在基層工作的高校畢業(yè)生。

責任單位：各縣（市、區）黨委、政府

（四）強化崗位鍛煉，促進(jìn)高校畢業(yè)生在基層成長(cháng)成才

31. 各縣（市、區）及用人單位要尊重基層高校畢業(yè)生的特點(diǎn)和特長(cháng)，將基層高校畢業(yè)生放在重要崗位上壓擔子、給臺階、多鍛煉，讓他們在艱苦復雜的環(huán)境和豐富的基層實(shí)踐中鍛煉成長(cháng)，做到人盡其才，才盡其用。建立健全多崗位鍛煉制度，對有發(fā)展潛力的基層高校畢業(yè)生有針對性地進(jìn)行多崗位鍛煉，培養一專(zhuān)多能復合型人才。

責任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局，各縣（市、區）黨委、政府

32. 基層機關(guān)直接從高校畢業(yè)生中錄用的、沒(méi)有工作經(jīng)歷的公務(wù)員，試用期滿(mǎn)并考核合格的，在編制和職數范圍內，大專(zhuān)及本科畢業(yè)生任命為科員、獲得碩士學(xué)位的研究生任命為副主任科員、獲得博士學(xué)位的研究生任命為主任科員。選調生的任職按當年選調生招錄公告的規定執行。

責任單位：市委組織部、市編辦、市人力資源社會(huì )保障局，各縣（市、區）黨委、政府

（五）發(fā)揮表彰獎勵作用，激勵高校畢業(yè)生在基層干事創(chuàng )業(yè)

33. 建立健全基層高校畢業(yè)生表彰獎勵評價(jià)體系，人才表彰獎勵項目進(jìn)一步向基層一線(xiàn)傾斜，將基層高校畢業(yè)生納入表彰獎勵對象范圍，逐步形成分層次、分類(lèi)別的基層優(yōu)秀青年人才評選獎勵機制。對于扎根基層、干事創(chuàng )業(yè)、敬業(yè)奉獻、表現突出的基層優(yōu)秀青年人才優(yōu)先推薦為表彰對象。基層單位對長(cháng)期服務(wù)基層、愛(ài)崗敬業(yè)、表現突出的高校畢業(yè)生要優(yōu)先申請給予獎勵。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市直各相關(guān)單位，各縣（市、區）黨委、政府

五、暢通流動(dòng)渠道，確保高校畢業(yè)生在我市“流得動(dòng)”

（一）完善制度，拓寬思路，為基層高校畢業(yè)生打通流動(dòng)渠道

34. 對于縣（市、區）屬同級機關(guān)事業(yè)單位之間、鄉鎮（街道）屬同級機關(guān)事業(yè)單位之間、縣（市、區）行政區域以外同級機關(guān)事業(yè)單位之間的人員流動(dòng)，除執行規定的服務(wù)年限外，放寬年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)等限制，擴寬人才流通渠道。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、各縣（市、區）黨委、政府

35. 實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(cháng)計劃，建立健全基層優(yōu)秀青年后備人才選拔機制。依據市直機關(guān)空缺和用編情況，適時(shí)開(kāi)展市直公務(wù)員公開(kāi)遴選工作。市直事業(yè)單位面向社會(huì )公開(kāi)招聘時(shí)，拿出一定數量崗位面向有基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員公開(kāi)招聘。

責任單位：市委組織部、市編辦、市人力資源社會(huì )保障局，各縣（市、區）黨委、政府

（二）促進(jìn)基層人才順暢流動(dòng)

36. 建立健全人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布制度，加大基層急需緊缺人才宣傳推介力度，加強區域性、行業(yè)性人才市場(chǎng)間的交流合作，推動(dòng)政策互通、資格互認、信息共享，進(jìn)一步加快和推進(jìn)人事檔案管理服務(wù)信息化建設、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設，完善硬件服務(wù)設施，落實(shí)社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法，為在基層工作的高校畢業(yè)生跨地區、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市直各相關(guān)單位，各縣（市、區）黨委、政府

37. 優(yōu)化公共就業(yè)和人才服務(wù)。健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，不斷豐富服務(wù)內容，滿(mǎn)足高校畢業(yè)生多樣化服務(wù)需求。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，明確服務(wù)標準，規范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。充分運用各類(lèi)信息通信技術(shù)創(chuàng )新就業(yè)信息服務(wù)方式，開(kāi)發(fā)移動(dòng)客戶(hù)端等信息服務(wù)平臺，提供精準、高效的就業(yè)服務(wù)。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局，各縣（市、區）黨委、政府

六、加強組織領(lǐng)導

（一）健全工作機制

38. 各縣（市、區）黨委、政府要將引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作納入就業(yè)和人才工作總體規劃，建立健全黨委和政府領(lǐng)導、人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭、各有關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調機制。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要認真履行牽頭抓總職責。財政部門(mén)要加大人才發(fā)展、就業(yè)等各方面資金使用支持力度。其他各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，積極參與，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

責任單位：市直各相關(guān)單位，各縣（市、區）黨委、政府

（二）強化政策落實(shí)

39. 各縣（市、區）、各部門(mén)要進(jìn)一步明確工作責任，細化工作措施，切實(shí)把本方案的各項政策落到實(shí)處。各縣（市、區）要與我市出臺的其他有關(guān)引導鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作文件精神相銜接，結合本縣（市、區）實(shí)際出臺具體配套措施，并抓好落實(shí)。加強監督檢查，對政策棚架或落實(shí)不力的，要及時(shí)糾正，情節嚴重的依紀依法追究相關(guān)人員責任。

責任單位：市直各相關(guān)單位，各縣（市、區）黨委、政府

（三）加強宣傳引導

40. 有關(guān)部門(mén)和高校要強化對在校大學(xué)生的思想教育和政策宣傳。引導高校畢業(yè)生切實(shí)轉變擇業(yè)觀(guān)念，樹(shù)立科學(xué)的就業(yè)觀(guān)和成才觀(guān)。深入宣傳我市有關(guān)基層就業(yè)創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠和扶持政策，讓高校畢業(yè)生了解基層、自愿選擇到基層。積極組織在校大學(xué)生到基層參加實(shí)習實(shí)踐、志愿服務(wù)、社會(huì )公益服務(wù)等活動(dòng)，增強對國情、社情、民情的了解，自覺(jué)把個(gè)人理想同國家與社會(huì )需要緊密結合起來(lái)，激發(fā)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng )業(yè)的熱情。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市教育局，各駐洛高校（中職中專(zhuān)）

（四）做好溝通協(xié)調

41. 相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步建立和完善我市就業(yè)信息發(fā)布平臺，積極主動(dòng)為駐洛高校（中職、中專(zhuān)）和本地用人單位之間牽線(xiàn)搭橋，為畢業(yè)生提供更多更好的就業(yè)見(jiàn)習機會(huì )。鼓勵駐洛高校和本地企業(yè)合作建設就業(yè)實(shí)習基地，促進(jìn)學(xué)校更好轉型。洛陽(yáng)人才服務(wù)機構可與駐洛高校共同分享就業(yè)信息、就業(yè)資源，聯(lián)合舉辦就業(yè)宣傳進(jìn)校園、專(zhuān)場(chǎng)招聘進(jìn)校園、重點(diǎn)企業(yè)（單位、產(chǎn)業(yè)集聚群）推介進(jìn)校園等活動(dòng)，為本地基層單位、企業(yè)用人留人做好鋪墊工作。

責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市教育局，各駐洛高校（中職、中專(zhuān)）