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政 府 工 作 報 告

——2023年2月2日在縣第十五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

伊川縣人民政府縣長(cháng)  王智朋

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是極不尋常的一年。一年來(lái)，面對復雜嚴峻的形勢，我們迎難而上、奮勇?tīng)幭龋瑧鹨咔椤⒎€經(jīng)濟、保安全、惠民生，有效應對了超預期因素沖擊，戰勝了前所未有的困難挑戰，辦成了許多大事要事，解決了一些久拖不決的問(wèn)題，守住了安全發(fā)展的底線(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展保持穩中向好，現代化伊川建設在新起點(diǎn)上取得了新的成效。

這一年，令我們振奮的是，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引下，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，我們深入貫徹黨的二十大精神，尤其是縣委十三屆三次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議確立了“11345”總體工作思路，科學(xué)設置了“四部五專(zhuān)班”工作機制，認真制定了三年行動(dòng)計劃，既高度銜接了中央、省委、市委確定的要求，又切合了伊川發(fā)展實(shí)際，伊川高質(zhì)量發(fā)展的思路更清、目標更明、信心更足！

這一年，令我們鼓舞的是，認真落實(shí)“六穩”“六保”要求，狠抓風(fēng)口產(chǎn)業(yè)機遇，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，全年實(shí)現生產(chǎn)總值449.4億元，規模以上工業(yè)實(shí)現產(chǎn)值428.4億元，一般公共財政預算收入21.2億元、支出41.3億元，縣域經(jīng)濟發(fā)展韌性、可持續性進(jìn)一步增強！

這一年，令我們感動(dòng)的是，面對多輪疫情考驗，全縣上下眾志成城、共克時(shí)艱，抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控，織密織牢基層防控網(wǎng)絡(luò )，3萬(wàn)余名醫護人員、公安干警、黨員干部、民兵預備役人員和志愿者沖在一線(xiàn)、日夜奮戰，廣大人民群眾服從大局、守望相助，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，偉大抗疫精神在伊川充分彰顯！

這一年，令我們自豪的是，第二屆中國甘薯產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )在我縣舉辦，龍鳳山古鎮晉升國家4A級景區，成功創(chuàng )建“四好農村路”省級示范縣，實(shí)現省級雙擁模范縣“五連冠”，省級文明城市創(chuàng )建順利通過(guò)考核測評，智能裝備產(chǎn)業(yè)園成為省級科技企業(yè)孵化器，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區入選省“三化三制”改革“金星獎”和省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地！

這一年，令我們欣慰的是，聚焦民生所需，累計投入資金32.4億元，同比增長(cháng)12%。59項省市重點(diǎn)民生實(shí)事順利完成。義務(wù)教育階段“大班額”問(wèn)題得到顯著(zhù)改善，“五級四類(lèi)”養老服務(wù)體系扎實(shí)推進(jìn)，緊密型醫共體建設初見(jiàn)成效，“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設位居全市前列！

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下幾項工作：

（一）堅定不移上項目擴投資，經(jīng)濟運行穩中向好。重大項目強力推進(jìn)。堅持“項目為王”理念，實(shí)施重點(diǎn)項目110個(gè)，總投資338.7億元，累計完成投資87.2億元，北航智能裝備產(chǎn)業(yè)園、利爾30萬(wàn)片高品級金剛石、擊壤路建設等項目竣工投用，中鋼洛耐環(huán)保新型耐材、小米產(chǎn)業(yè)園、伊川高中改擴建等各領(lǐng)域項目加快推進(jìn)。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，謀劃實(shí)施項目47個(gè)，總投資438.4億元，簽約落地、投產(chǎn)達效率均達100%。要素保障更加有力。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，有效解決企業(yè)訴求230項，辦結率達100%，全縣188家“白名單”重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現不停產(chǎn)。堅持向“土地存量”要“發(fā)展增量”，盤(pán)活閑置低效土地1400余畝，不斷釋放發(fā)展空間。資金瓶頸有效破解。科學(xué)謀劃項目186個(gè)，總投資422億元，為進(jìn)一步發(fā)展夯實(shí)基礎；深度對接總投資34.1億元的15個(gè)專(zhuān)項債項目，完成發(fā)行9.72億元；爭取中央預算內資金和政策性銀行貸款9.74億元，為項目建設引來(lái)“源頭活水”。召開(kāi)銀企洽談會(huì )16次，發(fā)放普惠性金融貸款25.3億元，有效激活771個(gè)市場(chǎng)主體。開(kāi)放招商成效顯著(zhù)。聚焦主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，大力開(kāi)展精準招商，全年累計簽約億元以上項目33個(gè)，總投資260.4億元，其中10億元以上項目5個(gè)，組織到位省內資金62.1億元，省外資金112.9億元。

（二）堅持不懈抓創(chuàng )新強驅動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。工業(yè)經(jīng)濟企穩回升。堅持傳統產(chǎn)業(yè)轉型和風(fēng)口產(chǎn)業(yè)引育“雙輪驅動(dòng)”，全面推動(dòng)鋁加工、新型耐火耐磨材料兩大產(chǎn)業(yè)提檔升級，龍鼎鋁業(yè)10萬(wàn)噸電池箔、安耐克40萬(wàn)噸高溫新材料項目順利實(shí)施，熱表處理產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，河南省高溫材料產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地成功獲批，兩大主導產(chǎn)業(yè)基礎更牢、態(tài)勢更優(yōu)。加快推進(jìn)利爾無(wú)機非金屬功能材料產(chǎn)業(yè)園建設，盛曼特陶瓷順利實(shí)施，三磨所功能金剛石、湄格高純電子氣體、鴻泰半導體等項目扎實(shí)推進(jìn)，風(fēng)口產(chǎn)業(yè)引育成效明顯。文旅農旅融合發(fā)展。龍鳳山古鎮二期、東坡伊人谷建設加快推進(jìn)，打造二程理學(xué)文化、范仲淹憂(yōu)樂(lè )文化等七大主題、9條研學(xué)線(xiàn)路，研學(xué)旅游持續升溫，全年接待游客200萬(wàn)人次，實(shí)現營(yíng)收1.25億元。建業(yè)綠色基地被評為河南省鄉村旅游創(chuàng )客基地，葛寨煙澗成為河南省文化產(chǎn)業(yè)特色鄉村，江左張瑤獲得“洛陽(yáng)十大鄉村旅游特色村”榮譽(yù)稱(chēng)號。創(chuàng )新驅動(dòng)提速提質(zhì)。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全年新認定高新技術(shù)企業(yè)16家，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)16家，市級高成長(cháng)性企業(yè)10家；培育“小升規”企業(yè)50家，新增規模以上企業(yè)23家。創(chuàng )建省級企業(yè)創(chuàng )新平臺3個(gè)、省級星創(chuàng )天地4個(gè)、市級研發(fā)中心37個(gè)。引導重點(diǎn)科技企業(yè)實(shí)施科技項目159個(gè)，工業(yè)企業(yè)“四有活動(dòng)”覆蓋率達71%。園區建設有力推進(jìn)。在全市率先完成開(kāi)發(fā)區“三化三制”改革，形成“管委會(huì )+平臺公司+專(zhuān)業(yè)運營(yíng)公司”的園區運營(yíng)體系，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入選“2022年河南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育名單”。利爾無(wú)機非金屬功能材料產(chǎn)業(yè)園成功引進(jìn)7個(gè)項目，總投資40億元。開(kāi)發(fā)區內入駐企業(yè)達124家，其中規模以上企業(yè)30家，實(shí)現總產(chǎn)值360億元，增長(cháng)8.9%，實(shí)現稅收4億元。高標準規劃建設占地2.2平方公里的科創(chuàng )小鎮，濱河新區PPP路網(wǎng)、玉蘭街、楓林街等項目順利推進(jìn)，平臺承載能力不斷提升。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。不斷深化“放管服效”改革，主動(dòng)承接省、市下放經(jīng)濟社會(huì )管理權限301項，推動(dòng)80件高頻次事項實(shí)現“一件事一次辦”；及時(shí)受理企業(yè)和群眾訴求，開(kāi)設“辦不成事窗口”，做到“有訴即辦”；認真落實(shí)保交樓政策，全面實(shí)行新建商品房“交房即發(fā)證”，推行惠企政策“免審即享”，加快實(shí)現審批事項“免證可辦”，新增市場(chǎng)主體1.13萬(wàn)戶(hù)。

（三）接續發(fā)力抓統籌重特色，鄉村振興穩步推進(jìn)。脫貧攻堅成果持續鞏固。全縣1.96萬(wàn)戶(hù)脫貧人口和監測對象實(shí)現幫扶措施全覆蓋，監測對象返貧致貧風(fēng)險動(dòng)態(tài)清零，守住了不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。鄉村產(chǎn)業(yè)穩步推進(jìn)。圍繞“2+2+N”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，出臺六大方面25條支持鄉賢返鄉創(chuàng )業(yè)具體政策，入庫鄉賢1.44萬(wàn)人，返鄉創(chuàng )業(yè)2302人，落地項目223個(gè)，完成投資44.5億元，帶動(dòng)就業(yè)4.4萬(wàn)人。富硒紅薯、小米種植面積突破25萬(wàn)畝，河南省優(yōu)質(zhì)谷子現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設加快推進(jìn)，洛陽(yáng)源耕富硒食品產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運營(yíng)。成功申報河南省養牛大縣培育縣項目，全縣生豬、肉牛、肉雞、肉羊出欄量分別穩定在45萬(wàn)頭、2萬(wàn)頭、2000萬(wàn)羽、10萬(wàn)只。新建高標準農田1.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量突破4.1億公斤，蔬菜產(chǎn)量超過(guò)24萬(wàn)噸，農業(yè)產(chǎn)值達31.7億元，農民人均增收高于全市平均水平。鄉村建設持續發(fā)力。堅持鄉村運營(yíng)理念，扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設，實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，規范集鎮市場(chǎng)73個(gè)，拆除私搭亂建2.3萬(wàn)余處，完成改廁1.3萬(wàn)戶(hù)，99個(gè)村莊供排水一體化順利完工。謀劃實(shí)施總投資56.2億元的45個(gè)集鎮建設項目，10條老舊街區改造竣工投用，4個(gè)中心鎮衛生院順利推進(jìn)，覆蓋13個(gè)鄉鎮的農村污水處理廠(chǎng)和污水管網(wǎng)建成投用，鎮區基礎設施短板日趨改善。大力培育農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成功申報市級示范社2家、省級家庭農場(chǎng)1家、市級家庭農場(chǎng)3家，打造鄉村運營(yíng)精品村6個(gè)、示范村25個(gè)、達標村185個(gè)。鄉村治理成效明顯。通過(guò)“三清兩建”累計清收村集體資金7282萬(wàn)元、土地21萬(wàn)畝，化解矛盾4240起，依法打擊133人，建成村集體經(jīng)濟組織367個(gè)，村民自治組織1860個(gè)，“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”治理體系更加成熟。完成136個(gè)試點(diǎn)村“三變”改革任務(wù)，流轉耕地60.5萬(wàn)畝，縣、鄉、村三級農村產(chǎn)權交易服務(wù)點(diǎn)實(shí)現全覆蓋，農村產(chǎn)權交易平臺交易金額突破4000萬(wàn)元，居全市前列，農村基層治理能力得到進(jìn)一步提升。

（四）持之以恒強基礎提品質(zhì)，城鄉面貌煥然一新。基礎建設不斷加強。謀劃實(shí)施“兩建設、三改造”項目132個(gè)，開(kāi)工建設43個(gè)，竣工投用22個(gè)，完成投資9.32億元。新伊高速順利通車(chē)，沁伊高速前期工作有序推進(jìn)，夏宜線(xiàn)改建工程大頭落地，全長(cháng)104公里的“四好農村路”東北環(huán)線(xiàn)如期完工。杜康大道北延、文博大道東延加快推進(jìn)，人民東路改造升級順利完工，打通斷頭路8條。城市品質(zhì)持續提升。完成老舊小區改造44個(gè)，同步改造康樂(lè )街、育紅巷等5條背街小巷2.3公里。新建（改擴建）城市游園1個(gè)、公廁12座、“環(huán)衛工人之家”20處，伊川縣智慧停車(chē)平臺投入試運營(yíng)，超額完成省、市窨井設施專(zhuān)項整治任務(wù)。管理水平更加精細。以省級文明城市創(chuàng )建為抓手，深入開(kāi)展各項集中整治專(zhuān)項行動(dòng)90余次，查處店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為2200余起，整治飛線(xiàn)4.3萬(wàn)米。“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺辦結群眾各類(lèi)訴求8.6萬(wàn)件，結案率達98%以上，位居全市前列。公共服務(wù)日益完善。改造老舊供水管網(wǎng)5.3公里，鋪設天然氣管網(wǎng)72公里，新增供熱面積21萬(wàn)平方米，供熱普及率達78.9%。整理修復城市照明設施線(xiàn)纜1.6萬(wàn)米，城區路燈設施完好率、亮燈率均達95%以上。

（五）全力以赴守底線(xiàn)惠民生，人民福祉持續提升。民生保障全面提升。深入推進(jìn)“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設，完成職業(yè)技能培訓2.95萬(wàn)人次，新增技能人才1.64萬(wàn)人。新增城鎮就業(yè)1.3萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)21.4萬(wàn)人，舉辦線(xiàn)下“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì )7場(chǎng)，提供就業(yè)崗位1.7萬(wàn)個(gè)。累計發(fā)放低保金1.02億元，低保標準連年遞增，基本養老保險、基本醫療保險實(shí)現制度性全覆蓋。社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。累計投入資金1.6億元，新建（改擴建）各類(lèi)學(xué)校項目99個(gè)，新增公辦學(xué)位5900個(gè)。367個(gè)行政村（社區）公共文化服務(wù)創(chuàng )建全部達標，開(kāi)展各類(lèi)基層文化活動(dòng)353場(chǎng)，《跑陣》成功申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。縣中醫院、婦幼保健院遷建項目加快推進(jìn)，收購、新建（改擴建）公有產(chǎn)權村衛生室159個(gè)。縣級養老服務(wù)平臺加快實(shí)施，城關(guān)、河濱2個(gè)街道綜合養老服務(wù)中心順利完工，新建社區養老服務(wù)中心29個(gè)，新增各類(lèi)養老床位1100余張。社會(huì )治理全面加強。堅持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢調整優(yōu)化疫情防控政策，精準有效抓好常態(tài)化疫情防控。實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，做好隱患排查整治、應急處置、源頭預防，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩定。大力開(kāi)展信訪(fǎng)問(wèn)題“百日攻堅”活動(dòng)，持續抓好問(wèn)題樓盤(pán)、非法集資、農民工欠薪等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解，越級訪(fǎng)、赴京訪(fǎng)同比下降55.8%、60%。

（六）保持定力治污染優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善。污染防治成效明顯。“散亂污”企業(yè)實(shí)現動(dòng)態(tài)清零，PM2.5、PM10平均濃度完成市定目標，空氣優(yōu)良天數達236天。扎實(shí)推進(jìn)城鄉生活污水處理，持續消除城鎮黑臭水體，靜脈產(chǎn)業(yè)園建成投用。強力推進(jìn)礦山環(huán)境生態(tài)修復治理，10個(gè)廢棄礦山片區完成修復。448家養殖場(chǎng)環(huán)保設備配套率達100%，畜禽糞污綜合利用率達98%。綠色轉型步伐加快。持續調整能源結構，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)利用，大唐風(fēng)電等4個(gè)風(fēng)電項目成功落地，集中式光伏和分散式光伏總裝機達20.9萬(wàn)千瓦。加快淘汰低效產(chǎn)能，實(shí)施“三大改造”項目32個(gè)，完成投資49.1億元。充分發(fā)揮伊電鐵路專(zhuān)用線(xiàn)作用，大力推進(jìn)煤炭、礦石等大宗貨物鐵路運輸，實(shí)現集裝箱到發(fā)量46.9萬(wàn)噸。

國土綠化穩步推進(jìn)。總投資5.9億元的伊河流域生態(tài)修復與保護工程和德促碳匯林發(fā)展項目成功獲批，國家儲備林建設項目實(shí)現融資1.2億元。高標準完成村莊綠化59個(gè)，綠化“四好農村路”廊道200公里，完成人工造林8800畝，飛播造林2萬(wàn)畝。

（七）馳而不息轉作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，政府效能不斷提升。深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，持續推進(jìn)能力作風(fēng)建設，把全面從嚴治黨貫穿政府工作始終。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，強化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監管，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，黨政紀處分213人。全面推進(jìn)法治政府建設，政府法律顧問(wèn)、重大行政決策合法性審查、社會(huì )穩定風(fēng)險評估等制度不斷完善。自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案365件，辦結率達100%。持續加大政務(wù)公開(kāi)力度，完善政風(fēng)行風(fēng)評議，舉辦《百姓問(wèn)政》欄目7期，推動(dòng)解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設取得新進(jìn)步，統計、氣象、人防、郵政、通信、地方志、殘疾人、婦女兒童、防震減災、民族宗教等工作都取得了新的成績(jì)。

各位代表！成績(jì)來(lái)之不易，值得倍加珍惜。這些成績(jì)的取得，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的定向領(lǐng)航，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監督、大力支持的結果，是全縣人民齊心協(xié)力、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向離退休老同志、駐伊部隊官兵、各人民團體和社會(huì )各界人士致以崇高的敬意，向所有關(guān)心、支持、參與伊川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們必須清醒看到，我們的工作還面臨不少困難，存在不少問(wèn)題，主要有：外部環(huán)境依然嚴峻，經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難；內部問(wèn)題依然復雜，民營(yíng)經(jīng)濟活力不夠，重振經(jīng)濟信心不足；創(chuàng )新引領(lǐng)作用還不強，產(chǎn)業(yè)轉型升級任務(wù)仍然艱巨，高能級風(fēng)口產(chǎn)業(yè)項目還不多；城鄉發(fā)展不平衡，鄉村基礎設施欠賬較多；民生領(lǐng)域短板較為明顯，公共服務(wù)水平有待提升；財政債務(wù)壓力較大，收支矛盾較為突出；部分干部職工精神不振，發(fā)展信心不足，斗爭精神、擔當精神、規矩意識亟待增強。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

二、2023年主要目標任務(wù)

今年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)現“十四五”目標的關(guān)鍵之年。我們必須繼續弘揚敢闖敢拼的競進(jìn)意識，清醒認識差距，主動(dòng)適應伊川轉型升級爬坡期、補短強弱攻堅期、作風(fēng)能力重塑期的特征，以“跳起來(lái)摸高、跑起來(lái)趕超”的追趕姿態(tài)，以“不破樓蘭終不還”的拼搏勁頭，以“吹盡狂沙始到金”的堅韌毅力，全面開(kāi)啟現代化伊川建設的新征程。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，堅決落實(shí)黨中央各項決策部署和省市工作要求，弘揚偉大建黨精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持“11345”的總體工作思路，即緊盯實(shí)現千億級經(jīng)濟總量“一個(gè)目標”，把牢項目建設“一個(gè)主抓手”，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉村振興“三項重點(diǎn)工作”，實(shí)施文旅文創(chuàng )、教育、醫療養老、交通“四大提升行動(dòng)”，實(shí)現全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新綠色發(fā)展示范基地、河南省現代農業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區、洛陽(yáng)國家物流樞紐的重要節點(diǎn)、洛陽(yáng)近郊生態(tài)文旅目的地、宜居宜業(yè)幸福美好家園“五大愿景”，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，堅定不移全面從嚴治黨，自信自強、守正創(chuàng )新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設、繪就新時(shí)代中原更加出彩的伊川畫(huà)卷而團結奮斗。

綜合考慮各方面因素，2023年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值、人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)7.5%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8.5%，一般公共預算收入增長(cháng)7%，新增規上工業(yè)企業(yè)25家以上，新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶(hù)，常住人口城鎮化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)龋用袷杖朐鲩L(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統籌銜接。

實(shí)現上述目標，必須堅持黨的領(lǐng)導，貫穿工作始終。堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，始終把堅持黨的領(lǐng)導貫穿政府工作的各領(lǐng)域全過(guò)程，不折不扣推動(dòng)中央、省委、市委和縣委決策部署落地見(jiàn)效。必須堅持穩中有進(jìn)，聚力提質(zhì)增速。從改善社會(huì )心理預期、提振發(fā)展信心入手，搶抓政策機遇，緊盯關(guān)鍵環(huán)節，超前謀劃項目，靠前爭取資金，提前實(shí)施項目，不斷鞏固穩的基礎；通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)，改革賦能，在保證發(fā)展質(zhì)量和效益的基礎上保持增長(cháng)。必須堅持系統觀(guān)念，做到統籌兼顧。始終把各項工作放在全省全市發(fā)展大局來(lái)考慮，加強前瞻性思考、全局性謀劃，牽住“牛鼻子”，落好“關(guān)鍵子”，注重統籌各級各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，注重調動(dòng)各方積極性協(xié)同作戰。必須堅持人民至上，實(shí)現共建共享。牢牢樹(shù)立發(fā)展靠人民、發(fā)展為人民的發(fā)展理念，加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，讓更加優(yōu)異的發(fā)展成果更好的惠及全縣人民。必須堅持極限思維，守牢安全底線(xiàn)。凡事從最壞處打算，向最好處努力，落實(shí)重大風(fēng)險常態(tài)化排查、防范、化解機制，下先手棋，打主動(dòng)仗，牢牢把握發(fā)展和安全的主動(dòng)權。

三、2023年重點(diǎn)工作安排

圍繞今年的發(fā)展目標，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）聚焦穩中求進(jìn)，堅持項目為王，以非常之力鞏固發(fā)展態(tài)勢。著(zhù)力促進(jìn)消費回暖提升。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，落實(shí)好提振市場(chǎng)信心的各類(lèi)措施，鼓勵開(kāi)展各類(lèi)主題促消費活動(dòng)。激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，多渠道增加市場(chǎng)化長(cháng)租房和保障性租賃住房，1500套棚改房6月底竣工投用。幫助優(yōu)質(zhì)房企紓困解難，力爭全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(cháng)10%、商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)8%以上。鼓勵優(yōu)質(zhì)房企向打造高端住宅、建設未來(lái)社區、探索先租后賣(mài)等適應年輕化消費的業(yè)態(tài)轉變。支持龍鳳山景區創(chuàng )建國家級夜間文旅消費集聚區，打造古井樓等3條美食街，恢復“煙火氣”。完善城鄉物流配送體系，引導線(xiàn)下商貿流通企業(yè)拓展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，培育壯大本土電商企業(yè)和網(wǎng)貨品牌，持續釋放消費潛力。全力推動(dòng)重大項目攻堅。安排實(shí)施中鋼洛耐二期、盛曼特年產(chǎn)10萬(wàn)噸精細陶瓷等總投資715.9億元的139個(gè)重點(diǎn)項目，確保全年完成投資317.8億元以上，竣工達產(chǎn)61個(gè)以上。充分發(fā)揮投融資作用。深化投融資體制改革，搭建創(chuàng )投基金服務(wù)平臺，用好制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、河洛英才創(chuàng )投等基金，全年謀劃儲備項目180個(gè)以上，實(shí)現融資不低于60億元，其中爭取中央預算內資金5億元以上、央企國企資金15億元以上、政策性金融資金20億元以上，發(fā)行政府專(zhuān)項債券資金20億元以上。優(yōu)化國有平臺“1+2+N”基本架構，鼓勵縣級國有資本運營(yíng)公司積極與市國資平臺開(kāi)展資本、股份、項目合作，實(shí)現強強聯(lián)合，年底前國有資產(chǎn)效能達30%以上。加大銀企對接力度，引進(jìn)中信、光大、招商等商業(yè)銀行進(jìn)駐我縣，組建“伊川縣普惠金融共享平臺”，全年組織各類(lèi)銀企對接活動(dòng)10場(chǎng)以上，暢通銀企資金供需快車(chē)道。不斷提升招商引資水平。圍繞鋁加工、新型耐火耐磨材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繪制招商圖譜，采取靈活多樣的招商方式，開(kāi)展精準招商，積極對接基金入伊，強化與央企國企深度合作，實(shí)施項目對接、簽約、落地、開(kāi)工全過(guò)程閉環(huán)管理，切實(shí)提高招商引資競爭力、精準率和落地率，帶動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項目落戶(hù)伊川，力爭全年簽約億元以上項目35個(gè)以上，10億元以上項目7個(gè)以上，總投資270億元以上，到位資金145億元以上。

（二）聚焦創(chuàng )新驅動(dòng)，搶抓機遇風(fēng)口，以聚合之勢提升產(chǎn)業(yè)能級。著(zhù)力強化科技支撐。大力實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，全年培育科技型中小企業(yè)150家，培育高新技術(shù)企業(yè)12家，新增市級以上研發(fā)平臺20家，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達85%以上。持續深化產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施科技計劃項目80個(gè)以上。引導企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，培育省級及以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)10家、市級提質(zhì)倍增企業(yè)10家。全力做好科豐新材、盛鐵耐材等6家本土企業(yè)上市準備。堅持“帶土移植”“厚土培植”，完善“引育用服”人才機制，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者打造筑夢(mèng)、追夢(mèng)、圓夢(mèng)的熱土。加快傳統產(chǎn)業(yè)升級。持續推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化和節能技術(shù)改造，實(shí)施“三大改造”項目20個(gè)以上。鋁加工方面，抓住龍鼎鋁業(yè)與寧德時(shí)代合作的重大機遇，加快引入廣州工控戰略投資，力爭第一季度實(shí)現簽約，全面推進(jìn)50萬(wàn)噸再生鋁、10萬(wàn)噸電池箔等重點(diǎn)項目；加快實(shí)施宇信20萬(wàn)噸裝飾型材項目，爭取豪美鋁業(yè)汽車(chē)輕量化結構件項目上半年簽約，實(shí)現鋁加工領(lǐng)域的突破升級。新型耐火耐磨材料方面，支持安耐克創(chuàng )建國家級耐火材料研發(fā)中心，加快推進(jìn)中鋼洛耐先進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)園、安耐克高溫新材料科技產(chǎn)業(yè)園，國機精工新材料產(chǎn)業(yè)園二期、盛鐵年產(chǎn)30萬(wàn)噸環(huán)保新型耐火材料上半年開(kāi)工建設。加快推進(jìn)伊川超硬新型材料產(chǎn)業(yè)園建設，寶研年產(chǎn)30億克拉金剛石項目9月底前竣工投用，三磨所功能金剛石項目實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、

規模化生產(chǎn)。緊盯風(fēng)口產(chǎn)業(yè)布局。聚焦智能制造、新能源、光電信息三大風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，統籌科創(chuàng )小鎮基礎設施建設，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展主平臺。依托利爾等龍頭企業(yè)投資、運營(yíng)優(yōu)勢，加快推進(jìn)利爾無(wú)機非金屬功能材料產(chǎn)業(yè)園、熱表處理產(chǎn)業(yè)園、國網(wǎng)智慧能源雙創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園建設。積極盤(pán)活原動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園涉貸資產(chǎn)，規劃建設346畝的數字信息產(chǎn)業(yè)園。支持普拉斯機器人、拜波赫光電科技、華瑞指數云、沃達分布式制氫、湄格高純電子氣體、鴻泰半導體等企業(yè)做大做強。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)破題起勢。圍繞龍鳳山、萬(wàn)安山、九皋山、伊河沿岸四大片區，以創(chuàng )建省級旅游度假區為抓手，全力推進(jìn)文旅文創(chuàng )雙“12345”工程，加快推進(jìn)鄉村旅游，助力鄉村振興。東坡伊人谷、龍悅水韻生態(tài)休閑度假區年底前投入使用，青銅小鎮建設大頭落地，建業(yè)綠色基地和龍鳳山古鎮提質(zhì)升級全面完工。深挖用活二程理學(xué)文化、范仲淹憂(yōu)樂(lè )文化、煙澗青銅文化等資源稟賦，大力發(fā)展研學(xué)旅游，實(shí)施研學(xué)工作“7311”工程，加快推進(jìn)伊川書(shū)院、范仲淹憂(yōu)樂(lè )園、青銅小鎮、白沙古街等研學(xué)旅行營(yíng)地建設，推出一批主題串聯(lián)式精品線(xiàn)路，叫響“研學(xué)伊川”品牌，力爭全年實(shí)現接待游客400萬(wàn)人次、旅游收入2.5億元。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，加大助企紓困力度，確保各項惠企政策直達快享。嚴格落實(shí)標準地出讓要求，降低企業(yè)用地成本。所有新建預售商品房實(shí)現“交房即發(fā)證”。大力開(kāi)展閑置低效用地專(zhuān)項治理行動(dòng)，盤(pán)活閑置低效用地5000畝以上。持續深化“放管服效”和行政審批制度改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，推進(jìn)審批事項“免證可辦”，讓企業(yè)家舒心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展、專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)。

（三）聚焦區域協(xié)同，加強內外兼修，以克難之勁鍛造城市品質(zhì)。持續放大區位交通優(yōu)勢。大力實(shí)施“13393”工程，加快推進(jìn)國道208改建工程，全力保障沁伊高速、呼南高鐵等重大項目建設，做好大盧線(xiàn)伊川繞城段前期準備，伊龍路改建工程6月底竣工通車(chē)，濟鄧線(xiàn)水寨至汝陽(yáng)段修復工程7月底完工，鶴鳴大道北大門(mén)至伊龍路段修復養護工程9月底完工，大盧線(xiàn)開(kāi)發(fā)區至登封段修復養護工程10月底完工，國家二級綜合客運站上半年開(kāi)工建設，完成3條縣道改建及40公里農村公路改造任務(wù)。大力實(shí)施城市有機更新。加快推進(jìn)王莊、康樂(lè )花園棚戶(hù)區改造，建設安置房850套。完成30個(gè)老舊小區和37條背街小巷改造。杜康大道北延提升工程6月底前開(kāi)工，年底前主體完工；伊電大道延伸、櫻花街工程3月底完工；玉蘭街、楓林街建設和文博大道東段、書(shū)香路打通工程年底前完工。縣城區及周邊社區供排水綜合提升、污水處理廠(chǎng)提標改造工程上半年完工。合理布局城區綜合服務(wù)設施，6個(gè)體育公園、2個(gè)城市游園10月底前全面完工，新建鄰里中心3個(gè)、農貿市場(chǎng)2個(gè)，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”。把濱河新區作為城市建設的主戰場(chǎng)，在東至國道208改線(xiàn)、西至鶴鳴大道的范圍內，與央企國企深度合作實(shí)施土地一級開(kāi)發(fā)，規劃建設沿伊河大堤西岸洛伊快速通道，全力打造現代化濱水新城。全面提升城市管理水平。持續鞏固省級文明城市創(chuàng )建成果，城鄉聯(lián)動(dòng)開(kāi)展農貿市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)專(zhuān)項整治，堅決遏制小產(chǎn)權房，持續推動(dòng)違法建筑動(dòng)態(tài)清零。大力推進(jìn)停車(chē)秩序規范化治理，人民路等4處停車(chē)場(chǎng)竣工投用，新增停車(chē)泊位2000個(gè)以上。開(kāi)工建設智慧城市項目，不斷完善數字城管、綜合執法等數字平臺功能。提升城市基礎設施水平，垃圾場(chǎng)二期6月底前完成封場(chǎng)，餐廚垃圾處理廠(chǎng)年底前竣工投用。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，突出品牌特色，以精準之策推進(jìn)鄉村振興。嚴守不發(fā)生規模性返貧和糧食安全兩條底線(xiàn)。大力發(fā)展現代農業(yè)。圍繞“2+2+N”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)與中鐵二十局合作，實(shí)施總投資50億元鄉村振興示范區項目，加快實(shí)施東嶺10萬(wàn)畝富硒小米、西嶺10萬(wàn)畝富硒紅薯現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和伊河川區3萬(wàn)畝高標準農田建設，10月底前完成東嶺32公里農村產(chǎn)業(yè)路，年底前西干渠灌區智能改造等水利設施項目竣工投用，新建提質(zhì)改造高標準農田8萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)量穩定在4.1億公斤以上。建成呂店、白沙、半坡3個(gè)谷子育種基地，鴉嶺、鳴皋2個(gè)紅薯育苗基地及葛寨萬(wàn)畝小麥育種基地，從種質(zhì)源頭提升農產(chǎn)品品質(zhì)。圍繞肉牛、肉雞、肉羊養殖，依托立華畜禽、中電投新農創(chuàng )等龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)鳴皋等5個(gè)標準化肉牛育肥基地，年底前立華無(wú)抗雞養殖示范園建成投用，全縣牛、羊飼養量分別達到7.5萬(wàn)頭、24萬(wàn)只。支持高山、白元、平等、葛寨、酒后等鄉鎮發(fā)展優(yōu)質(zhì)丹參、辣椒、瓜蔞、煙葉、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多農民致富增收。大力實(shí)施“十百千”鄉賢返鄉創(chuàng )業(yè)工程，全年實(shí)現返鄉創(chuàng )業(yè)鄉賢5000人以上，打造返鄉創(chuàng )業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)以上。深化鄉村建設行動(dòng)。以鄉村運營(yíng)為抓手，新建垃圾中轉站30個(gè)，完成92個(gè)村供排水一體化工程，鳴皋等2個(gè)集中供水廠(chǎng)建成投用，農村改廁率達85%以上，打造鄉村建設示范村45個(gè)。鞏固提升“四好農村路”省級示范縣創(chuàng )建成果，籌資5億元推進(jìn)9條縣鄉道路、8座橋梁、100公里村道建設任務(wù)。全面推進(jìn)集鎮建設，每個(gè)鄉鎮謀劃發(fā)展2至3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，統籌推進(jìn)基礎設施和公共服務(wù)設施建設；白沙等4個(gè)中心鎮5月底前完成國土空間規劃編制；加快推進(jìn)鳴皋古鎮建設，彭婆農產(chǎn)品批發(fā)交易中心、鳴皋農副產(chǎn)品集散中心10月底前建成投用。提升鄉村治理水平。常態(tài)化開(kāi)展“三清兩建”，確保“三清”任務(wù)清零見(jiàn)底。依托“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”治理體系，細化完善基層網(wǎng)格建設。以“三變”改革為抓手，加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，推動(dòng)農村土地向集體經(jīng)濟組織流轉，年底前土地適度規模經(jīng)營(yíng)率達75%以上，全縣所有行政村（社區）集體經(jīng)濟收入穩定在10萬(wàn)元以上。以“五星”支部創(chuàng )建為引領(lǐng)，推進(jìn)6個(gè)“五星”、35個(gè)“四星”村支部建設和100個(gè)黨群服務(wù)中心“7+N”服務(wù)功能拓展，深入推進(jìn)“鎮選村培”黨員發(fā)展、村干部學(xué)歷提升，全面提升鄉村治理水平。

（五）聚焦夯基補短，厚植為民情懷，以恒久之功增進(jìn)民生福祉。強化就業(yè)優(yōu)先導向。深入推進(jìn)“人人持證、技能洛陽(yáng)”建設，重點(diǎn)保障特殊群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，全年完成技能培訓2.3萬(wàn)人次，新增各類(lèi)技能人才1.3萬(wàn)人，新增城鎮就業(yè)9000人以上。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等招聘活動(dòng)4場(chǎng)次以上，提供就業(yè)崗位6000個(gè)以上。辦好人民滿(mǎn)意教育。大力實(shí)施教育項目建設“32661”攻堅行動(dòng)，全年新建（改擴建）各類(lèi)幼兒園8所、中小學(xué)23所，新區實(shí)驗中學(xué)加快推進(jìn)，振興路小學(xué)主體完工，濱河新區中心小學(xué)續建、伊川一高擴容項目竣工投用。圍繞“三個(gè)集中”原則，不斷優(yōu)化全縣各學(xué)段學(xué)校布局，有效解決學(xué)生“上學(xué)難”“大班額”等問(wèn)題，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化校長(cháng)職級制改革，大力落實(shí)“雙減”政策，推動(dòng)城鄉義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)擴面提質(zhì)。持續深化健康伊川。加快緊密型醫共體建設，醫共體信息化平臺建成投用，婦幼保健院遷建項目3月底前開(kāi)工建設，縣醫院新院區6月底前開(kāi)工建設，中醫院遷建項目年底前主體完工。統籌推進(jìn)“五醫聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)分級診療機制，推進(jìn)醫保DIP支付方式改革，切實(shí)減輕群眾就醫負擔。加大醫療衛生人才培育力度，招錄引進(jìn)醫療衛生人才180名以上，支持縣醫院創(chuàng )建三級甲等醫院，擴充優(yōu)質(zhì)醫療資源規模。大力推進(jìn)鄉鎮衛生院標準化建設，呂店等4個(gè)中心鎮衛生院新建（改擴建）工程年底前主體完工，村級衛生室實(shí)現公有化全覆蓋，基層醫療衛生服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提升。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。提升公共服務(wù)能力。持續完善公共文化服務(wù)體系，建設鄉村文化合作社150個(gè)、特色（示范性）文化合作社20個(gè)，加快推進(jìn)公共文化數字化建設，年底前公共文化云平臺建成投用，打造新型城鄉公共文化空間1個(gè)，叫響“書(shū)香伊川”品牌。加快推進(jìn)“五級四類(lèi)”養老服務(wù)體系，大力實(shí)施養老產(chǎn)業(yè)示范園建設，規劃建設水寨等5個(gè)鄉鎮區域集中養老服務(wù)中心，144個(gè)村級養老服務(wù)站點(diǎn)改造9月底全面竣工，鄉鎮區域集中養老服務(wù)中心和農村養老服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率均達50%以上。

（六）聚焦減污降碳，踐行兩山理論，以固本之舉擦亮生態(tài)底色。鞏固環(huán)境治理成效。落實(shí)最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深入推進(jìn)大氣污染綜合治理，確保PM2.5、PM10、空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數等約束性指標控制在省市下達范圍內。嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制，持續加強水污染防治，加快推進(jìn)伊河綜合治理、順陽(yáng)河流域水生態(tài)治理等項目，徹底消滅城區黑臭水體，補齊鄉鎮污水處理設施短板。持續推進(jìn)土壤污染治理，大力整治農業(yè)面源污染，加強土壤污染風(fēng)險管控和治理修復。加快綠色低碳轉型。落實(shí)“碳達峰、碳中和”要求，從嚴控制“兩高”項目發(fā)展。以整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設為契機，加快平臺公司整合縣域荒山荒坡資源力度，支持光伏、風(fēng)電等新能源項目建設。開(kāi)展綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，倡導綠色低碳生活方式。筑牢綠色生態(tài)屏障。全面落實(shí)林長(cháng)制工作要求，加快推進(jìn)萬(wàn)安山南麓森林公園建設和龍鳳山生態(tài)整體提升，完成人工造林7000畝。啟動(dòng)德促碳匯林發(fā)展項目，開(kāi)工建設伊河濕地修復工程，高標準綠化村莊30個(gè)，持續推進(jìn)礦山生態(tài)修復，讓綠色成為伊川高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

（七）聚焦發(fā)展安全，增強底線(xiàn)思維，以守土之責安定社會(huì )大局。毫不放松抓好疫情防控。堅持保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務(wù)，關(guān)注重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)群體，健全分級分類(lèi)診療體系，持續加強衛生基礎能力和救治能力建設。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。持續加大農商行不良貸款和小額擔保貸款清收力度，“府院聯(lián)動(dòng)”強力推進(jìn)積案化解攻堅，堅決守住不發(fā)生區域性系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，切實(shí)兜住“三保”底線(xiàn)。穩妥化解處置“問(wèn)題樓盤(pán)”，全力保交樓、穩民生。堅持“四個(gè)最嚴”，推進(jìn)食品安全放心工程建設，保障好人民群眾“舌尖上的安全”。維護社會(huì )大局和諧穩定。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦企業(yè)欠薪、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好縣級領(lǐng)導包案化解，多元化解矛盾糾紛。深入開(kāi)展“三零”創(chuàng )建行動(dòng)，年底前全縣“三零”村達標率達80%以上。落實(shí)最嚴格的安全生產(chǎn)責任制，統籌抓好自建房、交通運輸、建筑施工、城鎮燃氣等領(lǐng)域大排查大整治活動(dòng)，做好防汛抗旱和防災減災救災工作，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，推動(dòng)新聞出版、“掃黃打非”等工作走深走實(shí)，確保社會(huì )長(cháng)治久安、人民安居樂(lè )業(yè)。

各位代表！立足新起點(diǎn)，肩負新使命，走好新征程，必須認真貫徹黨的二十大精神，以“強思想、轉作風(fēng)、聚合力、創(chuàng )一流”思想作風(fēng)大討論為契機，全面提升政府系統抓改革、促發(fā)展、保穩定能力，以黨員干部的“擔當指數”提升實(shí)干興伊的“發(fā)展指數”。旗幟鮮明講政治，打造忠誠政府。忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，確保中央、省委、市委和縣委各項決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。依法行政促規范，打造法治政府。嚴格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。持續深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大監督和政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督。牢記宗旨解民憂(yōu)，打造服務(wù)政府。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，提升“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)效能，依法依規解決群眾合理訴求，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。強化擔當抓落實(shí)，打造有為政府。鞏固拓展“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)成果，激勵干部擔當作為，嚴格落實(shí)“13710”工作機制，以項目化、清單化、節點(diǎn)化、責任化方式推動(dòng)各項工作落實(shí)落細。有諾必踐促公平，打造誠信政府。堅持“說(shuō)了算、定了干”，政府承諾事項堅決兌現，項目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，真正用政府行政公信贏(yíng)得人民滿(mǎn)意口碑。從嚴治政守底線(xiàn)，打造廉潔政府。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，加強國有資產(chǎn)、工程項目、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監督管理，把資金用到刀刃上。扎實(shí)推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。

各位代表！偉大時(shí)代賦予我們光榮使命，美好征程激勵我們砥礪前行。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以“趕考”的心態(tài)、實(shí)干的姿態(tài)、奔跑的狀態(tài)，為加快建設社會(huì )主義現代化強縣，繪就新時(shí)代中原更加出彩的伊川畫(huà)卷不懈奮斗！

《政府工作報告》名詞解釋

“11345”總體工作思路：緊盯實(shí)現千億級經(jīng)濟總量“一個(gè)目標”，把牢項目建設“一個(gè)主抓手”，扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉村振興“三項重點(diǎn)工作”，實(shí)施文旅文創(chuàng )、教育、醫療養老、交通“四大提升行動(dòng)”，實(shí)現全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新綠色發(fā)展示范基地、河南省現代農業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區、洛陽(yáng)國家物流樞紐的重要節點(diǎn)、洛陽(yáng)近郊生態(tài)文旅目的地、宜居宜業(yè)幸福美好家園“五大愿景”。

“四部五專(zhuān)班”:鄉村振興工作指揮部、城市提質(zhì)工作指揮部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指揮部、文旅文創(chuàng )工作指揮部；投融資工作專(zhuān)班、醫療養老事業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班、教育事業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班、交通建設工作專(zhuān)班、常態(tài)化疫情防控工作專(zhuān)班。

“六穩”：穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

“四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營(yíng)好。

“五級四類(lèi)”養老服務(wù)體系：“五級”，即在城鎮不斷完善“縣級智慧養老服務(wù)平臺、街道綜合養老服務(wù)中心、社區養老服務(wù)中心、較大住宅小區養老服務(wù)站點(diǎn)、特殊困難老年人家庭適老化改造”的五級養老服務(wù)體系；“四類(lèi)”，即在農村大力推廣“鄉鎮區域集中養老服務(wù)中心、集中互助養老服務(wù)站、小型集中養老服務(wù)點(diǎn)以及村級居家助老服務(wù)點(diǎn)”的四類(lèi)養老模式。

“三個(gè)一批”：簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批。

“專(zhuān)精特新”：專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。

“四有活動(dòng)”：有研發(fā)機構、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學(xué)研合作。

“三化三制”改革：建立“專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化”的管理團隊，領(lǐng)導班子任期制、全員崗位聘任制、績(jì)效工資制。

“放管服效”：簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)、提升效能。

“2+2+N”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：第1個(gè)“2”指：富硒谷子、富硒紅薯；第2個(gè)“2”指：肉牛、肉雞；“N”指：花椒、辣椒、瓜蔞、丹參、蔬菜、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)。

“三清兩建”：清集體資產(chǎn)、清“村霸”、清矛盾工作，建強農村經(jīng)濟合作組織、建強村民自治組織。

“一網(wǎng)雙聯(lián)多元”治理體系：細化黨建網(wǎng)格，推選村干部、村民組長(cháng)擔任網(wǎng)格長(cháng)，黨員、積極分子、志愿者等擔任網(wǎng)格員，黨員聯(lián)戶(hù)和干部聯(lián)戶(hù)雙聯(lián)機制，結合“一約五會(huì )”，建立以村“兩委”成員、村民代表、鄉賢五老等為代表的村民理事會(huì )、民調委員會(huì )，實(shí)現以自然村為單位的村民理事會(huì )、民調委員會(huì )全覆蓋，打通基層自治最后一公里。

“三變”改革：以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”為重點(diǎn)、以發(fā)展農村集體經(jīng)濟為動(dòng)力，組織農民抱團發(fā)展。

“兩建設、三改造”：重大基礎設施建設、社區服務(wù)設施建設，老舊小區改造、棚戶(hù)區改造和市政微改造。

“三大改造”：工業(yè)智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術(shù)改造。

“雙倍增”行動(dòng)：創(chuàng )新主體、創(chuàng )新平臺倍增行動(dòng)。

“引育用服”：引進(jìn)人才、培育人才、用好人才、服務(wù)人才。

文旅文創(chuàng )雙“12345”工程：從理念和思路上明確：“1”，確立1個(gè)打造洛陽(yáng)近郊生態(tài)文化旅游目的地的定位；“2”，建設80公里近郊生態(tài)文旅環(huán)線(xiàn)和縣域100公里旅游環(huán)線(xiàn)2大旅游環(huán)線(xiàn)；“3”，突出顛覆性創(chuàng )意、沉浸式體驗、年輕化消費3個(gè)理念；“4”，規劃“三山一河”4大旅游片區；“5”，發(fā)展5個(gè)復合型旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游+農業(yè)農村、旅游+小鎮、旅游+康養、旅游+文物綜合利用、旅游+生態(tài)的產(chǎn)業(yè)融合。從工作和行動(dòng)上明確：“1”，完成創(chuàng )建省級全域旅游示范縣1個(gè)目標；“2”，打造2個(gè)省級旅游度假區；“3”，包裝完善3條精品旅游線(xiàn)路；“4”，三年內謀劃實(shí)施40余個(gè)文旅項目；“5”，運用5大抓手作為未來(lái)三年重點(diǎn)行動(dòng)方向，即實(shí)施文旅項目提質(zhì)升級行動(dòng)、夜間經(jīng)濟促消費提效行動(dòng)、鄉村旅游發(fā)展提升行動(dòng)、研學(xué)旅行品牌創(chuàng )建行動(dòng)、文旅文創(chuàng )“伴手禮”行動(dòng)。

研學(xué)工作“7311”工程：實(shí)施制定一批研學(xué)旅行扶持政策、建設一批研學(xué)精品示范基地、開(kāi)發(fā)一批研學(xué)旅行特色課程、推出一批研學(xué)旅行精品路線(xiàn)、培養一批研學(xué)旅行專(zhuān)業(yè)人才、謀劃一批研學(xué)營(yíng)地項目、推出一系列研學(xué)文化宣傳產(chǎn)品等7大舉措，面向學(xué)生、親子、中老年3個(gè)主要群體，打造全國知名研學(xué)旅行目的地目標，叫響“研學(xué)伊川”品牌。

交通建設“13393”工程：三年內完成1條高速項目建設，3條國省干線(xiàn)公路改建，3條國省干線(xiàn)公路養護大修，9條縣鄉公路改建，完成公路建設總里程300公里。

“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

“十百千”鄉賢返鄉創(chuàng )業(yè)工程：在全縣范圍內重點(diǎn)打造10個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)龍頭企業(yè)，100個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)示范項目，1000名以上在外鄉賢返鄉創(chuàng )業(yè)。

“五星”支部：指產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部過(guò)硬星。

黨群服務(wù)中心“7+N”服務(wù)功能：便民服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、技能培訓中心、標準化衛生室、日間照料中心、托幼服務(wù)中心、便民超市和電商物流網(wǎng)點(diǎn)等功能。

教育項目建設“32661”攻堅行動(dòng)：三年內完成新建高中（含技工學(xué)校）3所、初中2所、小學(xué)6所、幼兒園6所，改擴建提升寄宿制中小學(xué)校（幼兒園）100余所，逐步實(shí)現各級各類(lèi)學(xué)校標準化規范化。

“三個(gè)集中”：普通高中向城區集中、農村初中向鄉鎮所在地集中、農村小學(xué)向中心村集中。

“五醫聯(lián)動(dòng)”：醫療、醫保、醫藥、醫養、醫改。

醫保DIP支付：基于此前按病種付費的基礎上，運用大數據技術(shù)進(jìn)行分類(lèi)組合后所進(jìn)行的分值付費。

“三零”創(chuàng )建：我省開(kāi)展的“零上訪(fǎng)、零事故、零案件”村（社區）、企事業(yè)單位創(chuàng )建工作。