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 伊川縣人民政府

關(guān)于2023年度法治政府建設工作的報告

伊政文〔2024〕4號

洛陽(yáng)市人民政府：

2023年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在市法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室的業(yè)務(wù)指導下，伊川縣政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)法治政府建設決策部署，充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠作用，一體化推進(jìn)“法治政府、法治社會(huì )、法治伊川”建設，為伊川高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，現將有關(guān)情況匯報如下：

一、2023年法治政府建設工作情況

（一）堅持黨對法治政府建設的領(lǐng)導。伊川縣高度重視法治政府建設工作，把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到法治政府建設的全過(guò)程和各方面，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想作為理論中心組學(xué)習、領(lǐng)導干部培訓的重點(diǎn)內容。嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度，建立領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律法規清單。全年縣委常委會(huì )研究法治建設工作3次，縣政府常務(wù)會(huì )研究法治政府建設工作6次、政府中心組集體學(xué)法6次，舉辦領(lǐng)導干部法治培訓班2期，領(lǐng)導干部法治意識和法律素養全面提高。

（二）依法全面履行政府職能。深入推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)中心共設置9個(gè)功能區域140個(gè)窗口，做到“大廳之外無(wú)審批”和“應進(jìn)必進(jìn)”；創(chuàng )新“受審分離”模式，優(yōu)化辦事流程，方便辦事群眾，在省內率先全面實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口統一出件”的政務(wù)服務(wù)國家標準，2023年5月被列為全省唯一的政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”縣級試點(diǎn)單位。持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)公平競爭審查，營(yíng)造公平、透明、可預期的法治環(huán)境，切實(shí)保障市場(chǎng)主體的合法權益。持續優(yōu)化包容審慎的依法行政環(huán)境，全面落實(shí)證明事項告知承諾制、行政執法“四張清單”制度。全年使用證明事項告知承諾制辦理業(yè)務(wù)17540件，使用行政執法“四張清單”辦理案件94件。

（三）完善依法行政決策機制。一是運用法治思維和法治方式推動(dòng)重大行政決策工作，做到依法科學(xué)決策。二是嚴格規范性文件合法性審核與備案工作。全年審核文件27件，其中規范性文件9件，正式印發(fā)7件，并按時(shí)向市政府與縣人大報備。三是規范法律顧問(wèn)管理工作。制定《伊川縣政府法律顧問(wèn)工作管理辦法》,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，政府法律顧問(wèn)參與審核合同、協(xié)議等文件43件，出具法律意見(jiàn)93條。

（四）持續推進(jìn)服務(wù)型行政執法。開(kāi)展服務(wù)型行政執法示范創(chuàng )建工作，指導縣交通運輸局、城市管理局、市場(chǎng)監管局、應急管理局、文化廣電旅游局等單位爭創(chuàng )服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)。在鄉鎮（街道）全面開(kāi)展服務(wù)型行政執法“微宣講、走基層”宣講活動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)型行政執法理念向基層延伸；全面推行行政執法規范用語(yǔ)工作，規范文明的“法言法語(yǔ)”改變了執法人員的形象，拉近了執法人員與執法對象之間的距離；全面督促各行政執法部門(mén)落實(shí)行政執法“三項制度”，嚴格規范公正文明執法。

（五）全面落實(shí)行政執法責任制，強化行政執法監督力度。嚴格執法資格管理，強化對執法人員培訓，舉辦行政執法人員法治培訓班2期、鄉鎮（街道）綜合執法培訓班2期，切實(shí)增強行政執法人員嚴格規范公正文明執法的理念。動(dòng)員多方力量加強行政執法監督工作，一是在司法所加掛“行政執法協(xié)調監督辦公室”牌子延伸執法監督觸角；二是聘請20名特邀行政執法監督員進(jìn)行社會(huì )監督；三是在3家企業(yè)設立行政執法監督聯(lián)系點(diǎn)對行政執法工作進(jìn)行監督。加大對重大行政處罰行為的監督檢查，審核重大行政處罰備案案件82件，評查行政執法案卷50本，下發(fā)行政執法監督意見(jiàn)書(shū)15份，對不認真履責的5個(gè)單位、16名行政執法人員進(jìn)行處理。開(kāi)展行政執法突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，預防和糾正違法或不當執法行為，推動(dòng)行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”。主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，不斷提升政府透明度，全年更新發(fā)布各類(lèi)信息2156條，依申請公開(kāi)31件。

（六）持續深化鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革。各賦權單位對洛陽(yáng)市集中下放的行政處罰權事項進(jìn)行詳細講解。15個(gè)鄉鎮（街道）綜合行政執法大隊均設置了“三室一庫”硬件場(chǎng)所，配備執法車(chē)輛22輛、執法記錄儀98臺，《洛陽(yáng)市鄉鎮（街道）綜合行政執法工作手冊》印發(fā)至每一位執法人員，不斷完善鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設，持續提升行政執法效能。建立鄉鎮（街道）綜合行政執法聯(lián)席會(huì )議等制度，嚴格落實(shí)“首案帶辦”“一案雙審”“一案雙責”制度，全年辦理行政執法案件53件。

（七）開(kāi)展府院聯(lián)動(dòng)，依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛。全年收到行政復議申請77件，直接調解66件，受理11件，受理后調解7件，出具復議決定4件；收到行政訴訟案件22件，出庭應訴22件，負責人出庭應訴率100%，無(wú)敗訴案件。強化府院協(xié)同聯(lián)動(dòng)，向存在敗訴風(fēng)險的相關(guān)單位交辦6起行政案件，進(jìn)一步推動(dòng)常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)工作機制取得實(shí)效，促進(jìn)案結事了人和。受理矛盾糾紛2521件，調成2509件，調成率達99%。法律援助中心辦理各類(lèi)援助案件322件，提供法律咨詢(xún)1147人次，幫助受援群眾挽回各類(lèi)損失179萬(wàn)元。

（八）健全突發(fā)事件應對體系。進(jìn)一步健全防汛抗旱、抗震救災、森林防火、減災救災、安全生產(chǎn)等應急管理體制，建成縣級應急指揮平臺，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，建立縣級應急物資儲備庫1個(gè)，今年汛期對全縣地災隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查，排除地災隱患點(diǎn)47處。 

（九）普法活動(dòng)行穩致遠。深入開(kāi)展“八五”普法宣傳活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展習近平法治思想、憲法、民法典法律知識“七進(jìn)”活動(dòng)。為全縣370個(gè)行政村培養法律明白人2300余人，實(shí)現每村有法律明白人5－7人。全年新增5個(gè)洛陽(yáng)市基層“品牌化”法治文化陣地示范點(diǎn)，鄉村法治文化宣傳陣地實(shí)現了全覆蓋，有效營(yíng)造了“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境和法治氛圍。

二、存在的主要問(wèn)題

2023年，我縣法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節和問(wèn)題。主要表現在：部分領(lǐng)導干部的法治意識、法治思維、依法行政能力需進(jìn)一步提升，法治政府建設推進(jìn)還不夠平衡，體制機制需進(jìn)一步改進(jìn)和完善，鄉鎮（街道）的行政執法行為需進(jìn)一步規范，行政執法監督力度需進(jìn)一步加強。

三、2024年度主要工作安排

2024年，伊川縣將牢牢堅持黨對法治政府建設工作的全面領(lǐng)導，按照省、市關(guān)于法治政府建設的工作部署，堅定信心、真抓實(shí)干，落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)，全面推進(jìn)法治政府建設。

（一）強化法治政府建設的組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，真正把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節，進(jìn)一步促進(jìn)法治政府建設工作提質(zhì)增效。

（二）切實(shí)履行第一責任人職責。各鄉鎮（街道）、各部門(mén)黨政主要負責人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，確保法治政府建設重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。

（三）加大行政執法監督和培訓力度。健全行政執法監督體系，創(chuàng )新行政執法監督方式方法。進(jìn)一步推進(jìn)鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設，加大對行政執法人員公共法律知識的培訓力度，提高行政執法效能。

（四）開(kāi)展常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)工作。完善府院府檢聯(lián)動(dòng)工作機制，圍繞府院聯(lián)動(dòng)總體工作目標，推動(dòng)府院府檢聯(lián)動(dòng)工作實(shí)質(zhì)化、常態(tài)化、制度化運行，實(shí)現行政與司法良性互動(dòng)，提高行政與司法效率。

 2024年1月18日