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政府工作報告

——2020年5月27日在縣第十四屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上

伊川縣人民政府縣長(cháng)  袁  劍

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

一、追夢(mèng)2019  我們積極應對挑戰 譜寫(xiě)奮斗詩(shī)篇 

2019年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，縣政府團結帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和十九屆四中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調和高質(zhì)量發(fā)展方向，聚力洛陽(yáng)副中心城市建設，全面落實(shí)“9+2”工作布局，攻堅克難，砥礪前行，為決勝全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)基礎。

一年積極進(jìn)取，主要指標實(shí)現預期。全年實(shí)現生產(chǎn)總值419.6億元，同比增長(cháng)8.2%；完成財政一般預算收入24.2億元，增長(cháng)8.1%；社會(huì )消費品零售總額240.4億元，增長(cháng)11.1%，綜合實(shí)力位列中部縣域經(jīng)濟百強第42位。

一年奮力拼搏，大事要事取得突破。順利實(shí)現脫貧“摘帽”，國家衛生縣城通過(guò)復審驗收，新教育國際論壇成功舉辦，忠旺鋁業(yè)、中鋼耐火等重大項目扎實(shí)推進(jìn)，伊東新區建設全面啟動(dòng)，伊河治理工程全線(xiàn)貫通。

一年精誠團結，有效應對風(fēng)險挑戰。信訪(fǎng)總量、上三級信訪(fǎng)量同比下降39%、44.8%，“兩違”問(wèn)題得到有效遏制，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，妥善化解伊川農商行集中取款事件。

一年辛勤付出，群眾獲得感持續提升。縣財政投入民生資金39.54億元，占總支出的80.7%。高考本科上線(xiàn)2903人，引熱入城如期完工，文明城市創(chuàng )建、健康伊川、書(shū)香伊川建設取得積極進(jìn)展。

（一）擴投資穩增長(cháng)，縣域經(jīng)濟穩中有進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)項目97個(gè)，利爾熱陶瓷、中鋼耐火一期等項目竣工投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資259.7億元。減稅降費4.5萬(wàn)戶(hù)2.4億元，資本市場(chǎng)融資13.8億元，爭取債券資金6.8億元，發(fā)行企業(yè)債7億元，報批土地9000余畝。簽約10億元以上項目7個(gè)，合同引進(jìn)市外境內資金 341.5億元，實(shí)現進(jìn)出口總額10.2億元。

（二）調結構促轉型，發(fā)展質(zhì)量穩步提升。實(shí)施“三大改造”企業(yè)50個(gè)、地企合作項目115個(gè)，規上工業(yè)增加值增長(cháng)10.7%，萬(wàn)元規上工業(yè)增加值能耗下降14.1%。中赫新材料入選省智能車(chē)間，伊電控股等4家企業(yè)入選全市百強企業(yè)。實(shí)現糧食總產(chǎn)4億公斤。發(fā)展特色種植30萬(wàn)畝，牛、羊、雞飼養量分別達到6萬(wàn)頭、

13萬(wàn)只、1700萬(wàn)羽。新認證“三品一標”農產(chǎn)品8個(gè)，新增市級以上龍頭企業(yè)10家。建業(yè)綠色基地、龍鳳山古鎮等文旅項目初具規模，房地產(chǎn)投資、商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額分別增長(cháng)71.2%、8.2%、36.8%，縣電商公共服務(wù)中心入駐企業(yè)15家，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值198.6億元，占GDP比重47.3%。

（三）強基礎增內涵，城鄉面貌顯著(zhù)改觀(guān)。大力實(shí)施文明城市創(chuàng )建暨百城提質(zhì)工程，人民廣場(chǎng)建成開(kāi)放，新建改建道路3條、街頭游園和社區廣場(chǎng)13個(gè)、公廁5座。國道343、省道240改擴建竣工通車(chē)。垃圾處理場(chǎng)二期建成投用，新鋪設供水主管網(wǎng)5.3公里、天然氣管網(wǎng)128.6公里，新增供暖面積18.1萬(wàn)平方米，新發(fā)展天然氣用戶(hù)7200戶(hù)。完成37個(gè)農配網(wǎng)工程，新區高壓線(xiàn)遷移基本完工。啟動(dòng)328個(gè)村莊規劃編制，白沙村、溫溝村入選省級傳統村落，改造戶(hù)廁3.5萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )建市級鄉村振興示范村10個(gè)。

（四）抓改革促創(chuàng )新，發(fā)展動(dòng)能加速釋放。行政機關(guān)和鄉鎮機構改革、農村集體經(jīng)濟清產(chǎn)核資全面完成，注銷(xiāo)、盤(pán)活僵尸企業(yè)7家。實(shí)施科技研發(fā)項目39個(gè)，帶動(dòng)全社會(huì )科技研發(fā)投入5.5億元；新增高新技術(shù)企業(yè)12家，建成市級企業(yè)研發(fā)中心34家；申請專(zhuān)利2030件，入選市創(chuàng )新型縣域試點(diǎn)縣。深化“放管服”改革，取消行政審批事項29項，清理行政事業(yè)及中介服務(wù)事項23項；辦理行政許可25萬(wàn)余件，最多跑一次事項達到794項，新注冊企業(yè)7946戶(hù)。    

（五）出重拳補短板，攻堅任務(wù)強力推進(jìn)。嚴格落實(shí)“三散”治理、重污染天氣管控等措施，取締整治“散亂污”企業(yè)231家，完成“雙替代”14980戶(hù)、工業(yè)無(wú)組織排放治理50家，48家重點(diǎn)排污單位納入在線(xiàn)自動(dòng)監控。嚴格落實(shí)河（湖）長(cháng)制，黑臭水體治理、農村污水治理等工作扎實(shí)推進(jìn)，伊電集團雨污分流工程完工，集中飲用水達標率100%。新造林5.5萬(wàn)畝，完成72個(gè)村莊綠化，10萬(wàn)畝國儲林、國家級伊河濕地公園（試點(diǎn)）加快實(shí)施；持續推進(jìn)土壤污染防治，統籌做好農村面源污染防治、非煤礦山綜合治理，危險廢物綜合利用率達到97%。

（六）惠民生添福祉，社會(huì )大局和諧穩定。整合資金1.88億元，實(shí)施扶貧項目389個(gè)，3988名貧困人口脫貧、5個(gè)貧困村退出，369個(gè)行政村（社區）集體經(jīng)濟實(shí)現全覆蓋。發(fā)放社保資金7.4億元、創(chuàng )業(yè)擔保貸款4805萬(wàn)元，實(shí)現城鎮新增就業(yè)9710人，農村勞動(dòng)力就業(yè)轉移22.4萬(wàn)人次。新建、改擴建幼兒園9所、寄宿制學(xué)校14所，新增學(xué)位7570個(gè)，高考本科上線(xiàn)率穩居全市前列。縣醫院改擴建快速推進(jìn)，中醫院搬遷全面啟動(dòng)，家庭醫生簽約服務(wù)實(shí)現全覆蓋。新建城市書(shū)房4個(gè)，接待讀者70萬(wàn)人次；開(kāi)展“伊水歡歌”等群眾文化活動(dòng)5000余場(chǎng)（次）。全面加強安全生產(chǎn)和食品藥品監管，積極化解群眾合理訴求，持續推進(jìn)平安伊川、法治伊川建設，公眾安全感持續提升。

（七）轉作風(fēng)提效能，政府建設全面加強。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)全面從嚴治黨責任，看齊緊跟的步伐更加堅定。加快推進(jìn)法治政府建設，辦理行政復議、行政應訴類(lèi)事項30件；堅決執行縣委決定，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )輿論監督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案407件、群眾訴求8727件，開(kāi)展百姓問(wèn)政9期。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，持續糾“四風(fēng)”、轉作風(fēng)。強化審計監督，持續壓減“三公”經(jīng)費。與此同時(shí)，第四次全國經(jīng)濟普查基本完成。婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保障，民族宗教、外事僑務(wù)、

國防動(dòng)員、統計、司法、氣象、郵政、通信、體育、地方志、

廣播電視等工作都取得新的進(jìn)展。

各位代表，2019年，困難比預料的多、挑戰比預想的大，成績(jì)來(lái)之不易。我們用汗水澆灌收獲，我們以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，我們靠行動(dòng)凝聚民心，每一次成功都離不開(kāi)上級黨委、政府的深切關(guān)懷，每一個(gè)數字都凝聚著(zhù)干部職工的心血與汗水，每一項工作都飽含著(zhù)全縣人民的奮斗與堅持。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線(xiàn)的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體，向離退休老同志，向駐伊部隊、武警官兵，向所有關(guān)心、支持伊川建設和發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

特別需要報告的是，新年伊始，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省市疫情防控決策部署，在縣委堅強領(lǐng)導下，按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求，外控源頭防輸入，內斷傳播防蔓延，群策群力、聯(lián)防聯(lián)控，全縣沒(méi)有出現疑似和確診病例，有力地保護了廣大人民群眾生命安全和身體健康，保障了企業(yè)商戶(hù)及時(shí)復工復產(chǎn)，保持了經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展的良好態(tài)勢。在這場(chǎng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰中，醫護人員白衣執甲，逆行出征；公安干警、基層干部風(fēng)雪無(wú)阻、堅守一線(xiàn)；企業(yè)商會(huì )、離退休老干部無(wú)私奉獻、捐款捐物；廣大群眾自我防護、守望相助，用艱辛付出和點(diǎn)滴努力匯聚起了戰勝疫情的磅礴力量。在此，謹向為疫情防控作出貢獻的同志們，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！

拼搏永無(wú)止境！在未來(lái)的征程中，我們清醒認識到縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還有不少“弱項”“短板”：產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公等問(wèn)題相對突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，農業(yè)、文化、交通等優(yōu)勢資源沒(méi)有得到充分發(fā)揮；城鄉發(fā)展不平衡，鄉鎮和農村基礎設施發(fā)展滯后；環(huán)境保護壓力巨大，政府債務(wù)、安全穩定、疫情防控、金融等風(fēng)險挑戰依然存在；政府職能轉變還不到位，社會(huì )治理能力有待提升。對此，我們將堅持問(wèn)題導向，采取更加有效措施，切實(shí)加以解決。

二、決勝2020  我們聚焦全面小康 繪就精彩畫(huà)卷

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，是全面加快洛陽(yáng)副中心城市建設的開(kāi)局之年，是繪就新時(shí)代中原更加出彩的伊川畫(huà)卷的關(guān)鍵之年。

縱觀(guān)大勢，我們機遇難得、重任在肩。習近平總書(shū)記親臨河南視察，為河南發(fā)展指路領(lǐng)航，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展成為國家戰略。省委王國生書(shū)記親自為洛陽(yáng)發(fā)展導航定向，省委十屆十次全會(huì )提升洛陽(yáng)賦能定位，從“副中心、增長(cháng)極”到“都市圈、

新引擎”。市委高起點(diǎn)定位，聚焦“發(fā)力都市圈、提升輻射力、打造增長(cháng)極、形成新引擎”，更加重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，我們迎來(lái)新一輪經(jīng)濟騰飛的重大歷史機遇。

審視優(yōu)勢，我們基礎良好、底氣十足。作為黃河流域生態(tài)保護的重要區域、全省重要的鋁工業(yè)基地、磨料磨具產(chǎn)業(yè)基地，也是全市人口大縣、經(jīng)濟大縣，我們農業(yè)資源充足、工業(yè)體系完備、文化底蘊深厚，人力資源、城市空間、區位交通、創(chuàng )新驅動(dòng)等優(yōu)勢也在不斷積蓄、持續彰顯。隨著(zhù)伊東新區開(kāi)發(fā)、城南片區提質(zhì)改造、彭婆產(chǎn)城融合示范區規劃建設的全面啟動(dòng)，發(fā)展潛能加速釋放。

展望勝勢，我們大有可為、信心滿(mǎn)懷。縣委十二屆七次全體（擴大）會(huì )議全面對伊川今后一段時(shí)間發(fā)展進(jìn)行了謀劃，提出了“四大定位”和“一區八園三帶三基地”的產(chǎn)業(yè)布局，方向明確，路徑清晰，措施具體。特別是去年以來(lái)，我們妥善應對了伊川農商行集中取款事件，取得了新冠肺炎疫情防控的重大勝利，錘煉了黨性，鍛造了隊伍，凝聚了力量。只要我們站位全局、乘勢而上，打造全省工業(yè)發(fā)展強縣、現代農業(yè)強縣、文化旅游強縣、商貿物流強縣，爭創(chuàng )全省踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣、全國百強縣目標指日可待。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和中央、省委、市委全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量黨建為保障，圍繞“四高一強一率先”奮斗目標，全面深化“9+2”工作布局，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，做好“六穩”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)施“五提”行動(dòng)，突出抓好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鄉村振興、生態(tài)保護、改善民生和文化繁榮興盛等重點(diǎn)工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，為加快建設副中心、致力打造增長(cháng)極貢獻伊川力量，奮力繪就新時(shí)代中原更加出彩的伊川畫(huà)卷。

綜合考慮各方面因素，2020年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)以上，實(shí)際工作中爭取更好；規模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，一般公共預算收入增長(cháng)6%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值的比重達到45%，發(fā)展效益質(zhì)量明顯提高；城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，節能減排、環(huán)保等約束性指標

完成省、市下達目標任務(wù)。

圍繞上述思路和目標，我們將統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅持用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光分析當前經(jīng)濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局，穩中求進(jìn)、遠近結合、質(zhì)量并重，著(zhù)力抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）聚焦實(shí)體經(jīng)濟振興，在穩定經(jīng)濟運行上精準發(fā)力。堅持把穩增長(cháng)放在突出位置，精準施策應對疫情沖擊，多措并舉支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。擴大合理有效投資。安排實(shí)施重點(diǎn)項目105個(gè)，總投資757.9億元，當年計劃投資153.9億元，竣工或基本竣工項目50個(gè)以上。主動(dòng)對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰略，精心編制“十四五”規劃，爭取更多項目進(jìn)入國家、省、市計劃盤(pán)子。促進(jìn)消費提力升級。順應群眾品質(zhì)化、個(gè)性化、差異化消費升級需要，培育發(fā)展電子商務(wù)、健康養老、文化體育等消費新熱點(diǎn)，拓寬農村消費；加快人民路步行街建設，整合提升銀興廣場(chǎng)周邊商貿水平，促進(jìn)商貿業(yè)提質(zhì)升級。全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅持供給側結構性改革“八字”方針，全面開(kāi)展“聯(lián)企入企惠企助企”活動(dòng)，嚴格落實(shí)增值稅、養老保險、電力等領(lǐng)域減稅降費政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈固鏈穩鏈、升級補短板行動(dòng)，持續開(kāi)展領(lǐng)導分包、提質(zhì)倍增等活動(dòng)，強化煤電油運、資金、土地等要素保障，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體全面復工復產(chǎn)復商復市，當好服務(wù)企業(yè)“店小二”。持續推動(dòng)軍民地企融合發(fā)展，加快地企合作成果轉化，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移，努力實(shí)現互利共贏(yíng)。完善發(fā)展載體功能。圍繞“一區八園三帶三基地”產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)集聚區基礎設施工程10月底竣工投用；盤(pán)活標準化廠(chǎng)房、土地等閑置資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區“二次創(chuàng )業(yè)”。北航智能裝備基地項目交付廠(chǎng)房4.3萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)18家。堅持規劃先行、工業(yè)入園、生態(tài)優(yōu)先、以人為本，結合鄉鎮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加快建設彭婆耐火材料、白沙磨料磨具及超硬材料、鳴皋高分子材料等八大專(zhuān)業(yè)園區，推動(dòng)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約。

（二）聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上精準發(fā)力。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，統籌抓好傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育等工作，爭當全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。著(zhù)力打造千百億產(chǎn)業(yè)集群。鋁產(chǎn)業(yè)方面，忠旺鋁業(yè)項目6月底前實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設，尚興鋁業(yè)一期10月份竣工投產(chǎn)，宇誠新型材料投入試生產(chǎn)，中赫新材料全面竣工；加大停工半停工鋁產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)力度，持續做大高端鋁產(chǎn)業(yè)集群。耐火材料方面，利爾熱陶瓷二期、中鋼耐火二期建成投產(chǎn)，帶動(dòng)耐火材料企業(yè)入園集群發(fā)展。磨料磨具方面，國機精工產(chǎn)業(yè)園一期主體完工，30萬(wàn)片金剛石項目建成投產(chǎn)；寶研金剛石竣工達產(chǎn)，打造全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新綠色發(fā)展示范基地。智能裝備制造方面，以增強自主創(chuàng )新能力為重點(diǎn)，九州管業(yè)、精杰機械項目竣工投產(chǎn)，引導龍躍機械、鋼峰鑄造等傳統企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，加速形成千億級新材料和百億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)“三大改造”。以綠色改造、智能改造和技術(shù)改造為切入點(diǎn)，實(shí)施三大改造項目50個(gè)，創(chuàng )建省級智能工廠(chǎng)1個(gè)、智能車(chē)間3個(gè)，推動(dòng)磨料磨具、鋁深加工、機械制造等傳統產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。做大做強現代服務(wù)業(yè)。紅星美凱龍城市廣場(chǎng)竣工投用，華美建材城擴建、萬(wàn)匯城商業(yè)綜合體主體完工，打造豫西重要的家居建材集散地和商業(yè)中心。依托呼南高鐵豫西通道、三洋鐵路等重大交通項目，開(kāi)工建設中農國發(fā)物流園、中國供銷(xiāo)（洛陽(yáng)）智慧產(chǎn)業(yè)物流園；華晟物流園金屬交割區一期、公路港建成投用，鐵路作業(yè)區主體完工，保稅中心投入使用，打造洛陽(yáng)國家物流樞紐的重要節點(diǎn)。大力發(fā)展農村電子商務(wù)，健全電商綜合服務(wù)體系，加快推進(jìn)淘寶村建設。充分挖掘傳統文化資源，青銅文化博物館主體完工，龍鳳山古鎮一期、建業(yè)綠色基地投入運營(yíng)，構建龍鳳山、萬(wàn)安山、伊河三條文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，打造洛陽(yáng)近郊生態(tài)文化旅游目的地。

（三）聚焦農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在鄉村振興上精準發(fā)力。統籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，抓關(guān)鍵，補短板，調結構，增效益，讓農民更富、農業(yè)更強、農村更美。鞏固脫貧成果。持續解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，確保剩余4582名未脫貧人口高質(zhì)量脫貧退出。堅持

“四個(gè)不摘”，健全穩定脫貧長(cháng)效機制，確保脫貧群眾不返貧、能致富，推動(dòng)脫貧攻堅和鄉村振興有效對接。夯實(shí)農業(yè)基礎。加快推進(jìn)6.4萬(wàn)畝高標準農田建設、千億斤糧食提升、耕地提質(zhì)改造和龍鳳山、萬(wàn)安山生態(tài)調蓄工程等基礎設施建設，突出抓好耕地保護和地力提升，糧食總產(chǎn)穩定在3.6億公斤左右。調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)揮洛陽(yáng)農發(fā)京東農場(chǎng)等項目帶動(dòng)作用，發(fā)展富硒花椒、紅薯、谷子、林果等特色種植40萬(wàn)畝以上。依托辰濤牧業(yè)、成興農業(yè)等龍頭企業(yè)，建設五大畜牧產(chǎn)業(yè)集群，穩定畜牧產(chǎn)業(yè)規模。堅持科技興農、品牌強農，培育一批無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、富硒有機農產(chǎn)品，順利通過(guò)省級食品安全示范縣、農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗收。創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，新增龍頭企業(yè)3家、農村經(jīng)濟合作組織100家。促進(jìn)農旅融合，加快推進(jìn)萬(wàn)安山田園綜合體、紫荊山花卉苗木基地等項目建設，提升現代農業(yè)發(fā)展水平。改善農村面貌。實(shí)施鄉鎮鎮區整治提升工程，改善鎮區面貌。加快推進(jìn)農村人居環(huán)境綜合整治項目，持續開(kāi)展農村人居環(huán)境改善、美麗鄉村創(chuàng )建達標、“廁所革命”等行動(dòng)，完成改廁3.5萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng )建市級農村人居環(huán)境改善示范村10個(gè)，83個(gè)示范村農戶(hù)庭院環(huán)境整治率達到90%以上，鎮村整治率達到60%以上。

（四）聚焦新型城鎮化建設，在城鄉提速發(fā)展上精準發(fā)力。圍繞打造宜居宜業(yè)魅力城市，突出“兩新一重”建設，構建以縣城為中心、以三個(gè)中心鎮為節點(diǎn)、以其他鎮區為支撐的新型城鎮化體系和基礎設施體系。健全城市服務(wù)功能。強化規劃引領(lǐng)，加快國土空間規劃、老城區控制性詳細規劃編制工作，完成城鄉總規報批、20個(gè)專(zhuān)項規劃和鄉村規劃編制。持續推進(jìn)百城提質(zhì)工程，商都路向西延伸、南花壇改造提升竣工通車(chē)，實(shí)施南環(huán)路等道路工程，新建街頭游園3個(gè)、社區游園8個(gè)、公廁5座、停車(chē)場(chǎng)5處；九香堤、桃花島、浥澗河濕地公園6月底建成開(kāi)放；改造老舊小區40個(gè)，奮進(jìn)礦棚改安置項目年底前交付入住，康樂(lè )花園改造大頭落地。啟動(dòng)縣城南部片區改造提升工程，完成南環(huán)路沿線(xiàn)拆遷改造，推動(dòng)企業(yè)退城入園。堅持“北控東聚”“跨伊河發(fā)展”，加快推進(jìn)伊東新區開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設伊東水廠(chǎng)、忠旺鋁業(yè)供水等項目，實(shí)施龍騰大道、邵雍大道、濱河東路等道路和中軸景觀(guān)水系工程。統籌推進(jìn)伊東新區彭婆片區開(kāi)發(fā)、彭婆鎮鎮區提升和綠色耐材產(chǎn)業(yè)園區建設，打造生態(tài)為先、以產(chǎn)興城的產(chǎn)城融合發(fā)展示范區。完善城鄉配套設施。鄉鎮污水處理廠(chǎng)二期6月底前竣工投用，第一污水處理廠(chǎng)三期上半年開(kāi)工建設，第三污水處理廠(chǎng)年底前投入運行。加大供熱管網(wǎng)建設力度，年底前中心城區供熱普及率達到65%以上。深入推進(jìn)“氣化伊川”建設，鋪設天然氣管網(wǎng)325公里，建設煤改氣示范村2個(gè)，發(fā)展天然氣用戶(hù)8.8萬(wàn)戶(hù)，確保年底前天然氣管網(wǎng)覆蓋280個(gè)行政村，通氣率達到78%，鄉鎮入戶(hù)率達到50%以上。完成垃圾處理場(chǎng)一期封場(chǎng)工程，靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)電項目主體完工。強化城市精細化管理。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng )建活動(dòng)，充分發(fā)揮數字城管作用，開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，解決交通擁堵、亂擺亂放、私搭亂建等城市頑疾。持續推進(jìn)小產(chǎn)權房治理，嚴厲打擊“兩違”行為。深化城市社區管理體制改革，嚴格落實(shí)網(wǎng)格化管理要求，增強居民的文明意識。提升基礎保障能力。謀劃實(shí)施龍鳳大道、敬賢大道南延工程，加快推進(jìn)洛伊快速通道（東線(xiàn)）、夏宜線(xiàn)、濟鄧線(xiàn)等干線(xiàn)公路建設，配合做好310國道南線(xiàn)、新伊高速、三洋鐵路等工程保障服務(wù)工作；打造東西兩嶺環(huán)線(xiàn)、東南環(huán)線(xiàn)，創(chuàng )建省級“四好農村路”示范縣。積極推進(jìn)5G建設及應用，合理布局充電樁。伊川西輸變電工程6月底竣工投用，伊川北輸變電工程開(kāi)工建設，統籌做好國家重點(diǎn)電網(wǎng)工程協(xié)調服務(wù)工作。

（五）聚焦發(fā)展動(dòng)能提檔，在縱深推進(jìn)改革創(chuàng )新上精準發(fā)力。堅持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，持續深化體制機制改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，增強發(fā)展活力。深化各領(lǐng)域改革。鞏固行政機構和鄉鎮機構改革成果，完成事業(yè)單位改革工作。深化國企改革，完善國有資本投資（運營(yíng)）公司管理體制、薪酬制度，做大做強做優(yōu)國有資本。深化“三變”改革，穩妥推進(jìn)農村土地制度改革。持續深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)行政審批流程，推動(dòng)更多事項一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理；降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，推進(jìn)“證照分離”改革，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。統籌推進(jìn)統計管理體制、財政事權、醫療衛生、教育文化等各項改革。發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)作用。持續實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)，積極培育創(chuàng )新主體，健全完善創(chuàng )新體系，高新技術(shù)企業(yè)、省級研發(fā)平臺、市級研發(fā)平臺分別達到35家、15家、120家以上，組建農業(yè)研發(fā)平臺20個(gè)以上；加大科技創(chuàng )新投入，強化產(chǎn)學(xué)研合作，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量年增長(cháng)10%以上，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量高于全市平均水平。不斷提升開(kāi)放水平。緊盯江蘇教育集團、河南安裝等招商線(xiàn)索，簽約億元以上項目10個(gè)以上，總投資超過(guò)120億元，建業(yè)慢村東坡鄉村旅游、程理文化園等項目落地開(kāi)工。落實(shí)穩外貿、穩外資政策措施，健全進(jìn)出口企業(yè)聯(lián)系幫扶制度，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）經(jīng)貿合作、文化交流，積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)，引導鼓勵龍鼎鋁業(yè)、東風(fēng)磨料等企業(yè)打造優(yōu)勢品牌，保持進(jìn)出口穩定增長(cháng)。

（六）聚焦宜居宜業(yè)新伊川建設，在改善生態(tài)環(huán)境上精準發(fā)力。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，突出依法、科學(xué)、精準治污，加快構建生態(tài)環(huán)境建設體系。持續開(kāi)展大氣污染防治。堅持源頭治污，深化“四大結構”調整。嚴格落實(shí)重污染天氣管控、錯峰生產(chǎn)等應急管控措施，加快重點(diǎn)區域環(huán)境綜合治理、重點(diǎn)行業(yè)污染整治、縣城規劃區工業(yè)企業(yè)搬遷改造等工作。伊電集團“公改鐵”工程8月底前竣工投運，不折不扣完成燃煤減量、冬季清潔能源“雙替代” 任務(wù)，堅決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃，PM10、PM2.5等指標進(jìn)一步下降，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。持續開(kāi)展水污染防治。嚴格落實(shí)河（湖）長(cháng)制，強化對污水處理廠(chǎng)、重點(diǎn)廢水排放企業(yè)的日常監管，完成沿河所有排污口排查整治，城區及主要建成區污水全部實(shí)現納管截污，確保地表水達到三類(lèi)水質(zhì)標準，飲用水達標率保持在100%。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展機遇，伊河濕地公園通過(guò)國家驗收，積極謀劃爭取劉瑤水庫生態(tài)治理、“三河四渠”節水改造等工程，讓伊河成為造福人民的幸福河。持續開(kāi)展土壤污染防治。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查、重金屬排查，完成固體廢棄物污染防治等工作任務(wù)，有效管控農用地和建設用地土壤環(huán)境風(fēng)險。持續推進(jìn)露天礦山綜合整治，完成彭婆萬(wàn)安山、半坡礦山環(huán)境修復，加快高山廢棄采場(chǎng)開(kāi)發(fā)式治理，實(shí)施礦權滅失無(wú)主礦山地質(zhì)環(huán)境修復治理，取締關(guān)閉非法露天開(kāi)采礦山，年底前全部達到綠色礦山標準。推動(dòng)國土綠化提速提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)荒山坡地綠化、廊道綠化提升、國儲林建設等工程，綠化美化村莊30個(gè)、庭院花園36個(gè)，完成造林綠化6.1萬(wàn)畝，為伊河、龍鳳山、萬(wàn)安山文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶夯實(shí)綠色基底。

（七）聚焦群眾美好生活需要，在保障和改善民生上精準發(fā)力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善公共服務(wù)體系，辦好群眾所急、所需、所盼的民生實(shí)事。兜牢社會(huì )保障底線(xiàn)。完善社會(huì )保障和救助體系，嚴格落實(shí)最低生活保障、住房保障、老齡補貼等惠民政策，做好特殊群體的基本生活保障。堅持穩就業(yè)促創(chuàng )業(yè)，全面落實(shí)各項保就業(yè)措施，實(shí)施全民技能振興工程，開(kāi)展技能培訓3500人次，新增城鎮就業(yè)7000人，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1億元。加強勞動(dòng)保障監察執法，維護勞動(dòng)者合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。著(zhù)力建設教育強縣。新建學(xué)前教育學(xué)校4所，改擴建農村寄宿制學(xué)校11所，啟動(dòng)濱河高中二期、實(shí)驗高中綜合樓建設，加快推進(jìn)原炮團團部寄宿學(xué)校、濱河新區中心小學(xué)、職教中心擴建一期、384套教師周轉房建設。以聯(lián)盟辦學(xué)、五育并舉、精細化管理為抓手，補齊學(xué)前教育短板，夯實(shí)義務(wù)教育基礎，提升高中教育水平，辦好職業(yè)教育和特殊教育。統籌抓好教育體制改革、教師隊伍建設等工作，加大教師招聘力度，推行城區義務(wù)教育階段學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)傳統文化進(jìn)校園和新教育實(shí)驗，提升教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)文化中心建設，博物館10月底建成開(kāi)放；加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護工作；充分利用鄉鎮文化站、農家書(shū)屋、城市書(shū)屋等文化設施，豐富群眾文化生活。落實(shí)疫情防控常態(tài)化措施，健全完善公共衛生應急服務(wù)體系，強化應急物資保障和基層衛生防疫，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，堅決守護人民健康；深化醫療體制改革，完善醫療、養老服務(wù)體系，做好基本公共衛生服務(wù)、家庭醫生簽約服務(wù)等工作；縣醫院擴容改造8月底投入使用，中醫院整體搬遷工程加快推進(jìn)，啟動(dòng)縣婦幼保健院遷建項目，配合做好豫西公共衛生中心建設。實(shí)施全民健身工程，完成老年體育公園建設。堅決守牢風(fēng)險底線(xiàn)。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，統籌抓好金融風(fēng)險防控，強化政府債務(wù)管理，規范融資平臺融資行為。健全應急管理體系，壓實(shí)安全責任，堅決防范遏制重特大安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強食品藥品安全監管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。健全社會(huì )矛盾糾紛化解機制，依法妥善解決群眾合理訴求。加強社會(huì )治安綜合治理，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭向縱深發(fā)展，依法打擊和懲治各種違法犯罪活動(dòng)，為人民群眾創(chuàng )造安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )環(huán)境。

同時(shí)，支持國防和部隊建設，深入開(kāi)展雙擁優(yōu)撫活動(dòng)，扎實(shí)做好軍轉干部及退役士兵安置工作。做好全國第七次人口普查。支持工會(huì )、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等工作，進(jìn)一步加強廣播電視、機關(guān)事務(wù)、氣象、檔案、史志、保密、供銷(xiāo)、郵政、通信、體育等工作，促進(jìn)各項事業(yè)全面進(jìn)步。

    三、加強自身建設 我們堅持守正創(chuàng )新  提升治理能力

各位代表，擔負新使命，展現新作為，我們將不忘初心、牢記使命，守正創(chuàng )新、砥礪前行，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監督，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府！

（一）秉持忠心，旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過(guò)程，教育引導政府系統廣大黨員干部提高政治站位，堅定理想信念，嚴守紀律規矩，確保黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府各項決策部署落實(shí)到位。

（二）信守公心，依法行政重規范。弘揚法治精神，堅持把依憲執政、依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程，嚴格落實(shí)權責清單、政務(wù)公開(kāi)、行政決策合法性審查等制度，讓權力在陽(yáng)光下運行。加強信用體系建設，以政府誠信帶動(dòng)社會(huì )誠信。堅決維護縣委權威，嚴格執行縣人大及其常委會(huì )決議決定，認真辦理人大建議、政協(xié)提案，主動(dòng)接受監督，向人民匯報，請人民閱卷，讓大家評判。

（三）堅守初心，為民服務(wù)惠民生。始終把踐行黨的宗旨路線(xiàn)作為政府各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持問(wèn)政于民、問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，腳踏實(shí)地把各項安排部署和惠民政策落到實(shí)處，以實(shí)干實(shí)績(jì)取信于民。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“雙隨機、一公開(kāi)”監管等工作，提升政務(wù)服務(wù)效率，把政府該管的事情管好，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷方便。

（四）堅定信心，從嚴治政抓落實(shí)。崇尚實(shí)干、力戒空談，把推動(dòng)落實(shí)作為政府一切工作的生命線(xiàn)。領(lǐng)導干部帶頭，踐行“一線(xiàn)工作法”，健全完善目標考核、臺賬管理、督導落實(shí)、責任追究等機制，加強調查研究，全面提升落實(shí)力、執行力、穿透力。倡樹(shù)“清新簡(jiǎn)約，務(wù)本責實(shí)”作風(fēng)，強化正向激勵、大膽容錯糾錯，讓勇于擔當者有底氣，讓實(shí)干有為者有奔頭，以過(guò)硬作風(fēng)彰顯擔當作為。

（五）常懷戒心，廉潔從政樹(shù)形象。堅定不移推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，壓縮權力尋租空間，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，支持政治巡察、紀檢監察和審計監督工作，馳而不息正風(fēng)肅紀。堅持勤儉節約，政府帶頭過(guò)緊日子，讓清正、清明、清廉成為政府的鮮明底色。

各位代表！雄關(guān)漫道，成之惟艱。新的起點(diǎn)，新的征程，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?/span>縣委的正確領(lǐng)導下，不懼風(fēng)雨勇向前，萬(wàn)眾一心加油干，只爭朝夕，不負韶華，奮力繪就新時(shí)代中原更加出彩的伊川畫(huà)卷！

《政府工作報告》名詞解釋

五位一體：指統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設。

四個(gè)全面：指全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

兩個(gè)維護：指堅決維護習近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。

四個(gè)意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

四個(gè)自信：指中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

一帶一路：指絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。

供給側結構性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結構調整，擴大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

“9+2”工作布局：指構建現代創(chuàng )新體系、現代產(chǎn)業(yè)體系、現代市場(chǎng)體系、現代城鎮體系、現代基礎設施體系、文化傳承創(chuàng )新體系、生態(tài)環(huán)境建設體系、開(kāi)放體系、公共服務(wù)體系和打贏(yíng)脫貧攻堅戰、推進(jìn)供給側結構性改革。

    四高一強一率先：指經(jīng)濟發(fā)展水平更高、人民生活水平更高、城鎮化水平更高、生態(tài)建設水平更高，科技創(chuàng )新能力更強和鞏固提升洛陽(yáng)副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社會(huì )。