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政 府 工 作 報 告

——2021年2月2日在縣第十四屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議上

伊川縣人民政府縣長(cháng)  袁 劍

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

回顧2020及“十三五”，我們砥礪奮進(jìn)，步履鏗鏘育先機

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”的收官之年，是伊川發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的內外部環(huán)境特別是突如其來(lái)的新冠疫情，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，縣政府團結帶領(lǐng)全縣人民，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，堅決貫徹上級黨委政府和縣委決策部署，凝心聚力、共克時(shí)艱，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的雙勝利，較好地完成了縣十四屆人大六次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。

一年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作。

（一）常抓不懈固防線(xiàn)，疫情防控有序有效。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，群策群力、聯(lián)防聯(lián)控，構筑了疫情防控的人民防線(xiàn)，持續保持零疑似、零感染的平穩態(tài)勢，交出了一份優(yōu)異的“抗疫答卷”。堅定不移抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”“六保”工作，戴著(zhù)口罩抓發(fā)展，各行業(yè)迅速復工復產(chǎn)，經(jīng)濟運行快速重啟，短時(shí)間內止跌轉升、回穩向好，生產(chǎn)總值同比增長(cháng)3.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6.2%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)4.6%。

（二）調優(yōu)結構增效益，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。聚力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鋁及鋁精深加工、裝備制造等行業(yè)平穩增長(cháng)，耐火材料產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，伊電控股、洛耐希利科等31家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入218.7億元，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟企穩回升；實(shí)施“三大改造” 項目18個(gè)，洛陽(yáng)利爾入選國家級綠色工廠(chǎng)，中赫非晶成為市“隱形冠軍”企業(yè)。現代農業(yè)提質(zhì)增效，建設高標準農田13.5萬(wàn)畝，實(shí)現糧食總產(chǎn)4.1億公斤；富硒農業(yè)呈現規模化、品牌化態(tài)勢，發(fā)展富硒谷子、紅薯等特色種植30萬(wàn)畝，省富硒農產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心基本建成，伊川小米被授予“名優(yōu)特新”農產(chǎn)品榮譽(yù)稱(chēng)號。文旅產(chǎn)業(yè)破題起勢，建業(yè)綠色基地獲評3A景區，龍鳳山景區基本完工，銀基文旅項目簽約落地。正商集團、河南建業(yè)等知名企業(yè)相繼落戶(hù)，商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額同比分別增長(cháng)37.6%、78.4%；中原銀行入駐伊川，全縣貸款余額增長(cháng)8.5%；長(cháng)申國際投入運營(yíng)，萬(wàn)海國際主體完工，華晟物流港成為洛陽(yáng)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載基地。

（三）創(chuàng )新驅動(dòng)添活力，發(fā)展動(dòng)能加速轉換。重點(diǎn)改革精準落地，政府系統事業(yè)單位改革順利實(shí)施，產(chǎn)業(yè)集聚區體制改革、農村集體經(jīng)濟清產(chǎn)核資、土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證全面完成。“放管服”改革不斷深化，辦理行政許可16.2萬(wàn)件；在全市率先實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“一天辦結”，新注冊市場(chǎng)主體7168戶(hù)。創(chuàng )新能力明顯提升，新增國家高新技術(shù)企業(yè)11家，建成市級企業(yè)研發(fā)中心21家，王放團隊科研項目入選“河洛英才計劃”，盛鐵耐材成為省專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)項目104個(gè)，達產(chǎn)見(jiàn)效26個(gè)；簽約億元以上項目11個(gè)，總投資129.8億元，實(shí)現進(jìn)出口總額10.05億元；完成資本市場(chǎng)融資8.2億元，發(fā)行債券5.75億元；中鋼耐火材料產(chǎn)業(yè)園、白沙綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園建設穩步推進(jìn)，智能裝備產(chǎn)業(yè)園成為洛陽(yáng)自創(chuàng )區伊川自主創(chuàng )新園。

（四）夯實(shí)基礎提內涵，城鄉融合提速發(fā)展。城市功能更加完備，彥博大道（文化路北延）、南環(huán)路、文正大道建成通車(chē)，伊龍大道（濱河東路）開(kāi)工建設，縣城快速環(huán)線(xiàn)雛形顯現；改造老舊小區39個(gè)，新增停車(chē)位1350個(gè)，新建社區游園6個(gè)、公廁5座，人民廣場(chǎng)、浥澗河濕地公園建成開(kāi)放；敷設城區天然氣管網(wǎng)100公里、熱力管網(wǎng)7公里，劃設便民服務(wù)攤位14處，投放共享單車(chē)1900輛，成功創(chuàng )建省級文明城市提名城市。深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，新建鄉鎮污水處理廠(chǎng)4座，第三污水處理廠(chǎng)投入試運行，改廁1.5萬(wàn)戶(hù)，整治違法占地、私搭亂建1200余處，半坡、鴉嶺等鎮區面貌顯著(zhù)提升。郭木線(xiàn)改建竣工通車(chē)，省道319（夏宜線(xiàn)）改造、“四好農村路”建設順利推進(jìn)；農配網(wǎng)改造、110千伏城西輸變電項目建成投用。

（五）聚力攻堅創(chuàng )佳績(jì)，生態(tài)環(huán)境更加靚麗。強化重污染天氣應急管控，“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，伊電控股“公改鐵”主體完工，按時(shí)完成黃標車(chē)淘汰、控煤、“雙替代”等市定任務(wù)，PM10、PM2.5、空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數等主要指標實(shí)現“六降一升”。全面落實(shí)“河長(cháng)制”，河道“四亂”問(wèn)題得到有效遏制，水環(huán)境質(zhì)量持續改善，城鎮集中飲用水源水質(zhì)達標率100%。強化土壤污染風(fēng)險管控和源頭治理，萬(wàn)安山礦山環(huán)境修復、半坡礦山生態(tài)修復如期完工；深入開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，依托國儲林項目，完成荒山、廊道等綠化造林6.39萬(wàn)畝，發(fā)展苗木花卉1.4萬(wàn)畝，綠化美化村莊66個(gè)。

（六）以人為本守底線(xiàn)，民生福祉持續增進(jìn)。堅持過(guò)“緊日子”，集中財力用于民生，縣財政民生支出36.6億元，占總支出的80.9%。辦理省市民生實(shí)事38項，城鄉低保完成提標提補，發(fā)放社保金7.26億元，新增城鎮就業(yè)14252人；持續鞏固脫貧攻堅成果，整合資金2.3億元，實(shí)施扶貧項目296個(gè)，實(shí)現剩余人口全部脫貧。新建、改擴建各類(lèi)學(xué)校59所，新區實(shí)驗小學(xué)實(shí)現秋季招生，老年體育公園建成開(kāi)放，職教中心新校區快速推進(jìn)，高考本科上線(xiàn)突破3000人；縣醫院擴容竣工投用，中醫院遷建加快實(shí)施，新建標準化村衛生室17個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+遠程醫療”實(shí)現鎮村全覆蓋，公共衛生應急能力明顯提升；改造村圖書(shū)室75個(gè)，縣博物館局部具備開(kāi)放條件。掃黑除惡、安全穩定、社會(huì )治理、食品藥品監管等工作扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度持續提升。

（七）守正創(chuàng )新轉作風(fēng)，政府建設不斷加強。持續推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”；扛牢全面從嚴治黨責任，狠抓省委巡視問(wèn)題整改，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，政府部門(mén)作風(fēng)明顯好轉。堅持依法行政，全面推行憲法宣誓、政府法律顧問(wèn)等制度，辦理行政復議、行政應訴43起，廢止（修訂）規范性文件80個(gè)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督，辦理建議、提案336件；用好110聯(lián)動(dòng)、百姓問(wèn)政、營(yíng)商環(huán)境測評等平臺載體，公開(kāi)信息211條，辦理群眾訴求1.3萬(wàn)件。與此同時(shí)，軍政軍民團結進(jìn)一步加強，第七次人口普查高質(zhì)量完成，統計、氣象、人防、郵政、通信、地方志、廣播電視、防震減災、民族宗教、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績(jì)。

各位代表，2020年各項工作目標的順利完成，標志著(zhù)“十三五”的圓滿(mǎn)收官。五年來(lái)，我們高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，搶抓伊川發(fā)展的重大歷史機遇，深入貫徹新發(fā)展理念，有效應對風(fēng)險挑戰，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，成功創(chuàng )建國家園林縣城、國家衛生縣城，先后獲得省級文化先進(jìn)縣、省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣等榮譽(yù)稱(chēng)號，三大攻堅戰取得決定性成就，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新臺階。

這五年是經(jīng)濟運行健康平穩，綜合實(shí)力大幅躍升的五年。縣域經(jīng)濟實(shí)力連年攀升，生產(chǎn)總值突破400億元，年均增長(cháng)7.6%，較“十二五”末增長(cháng)44%；固定資產(chǎn)投資達到275.7億元，年均增長(cháng)7%；財政收入達到19.86億元，年均增長(cháng)3.08%。三次產(chǎn)業(yè)結構由8.9:54.7:36.4調整為7.1:44.7:48.2，實(shí)現“二三一”向“三二一”的重大轉變，被省委、省政府確定為全省27個(gè)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化開(kāi)發(fā)縣之一，特別是我縣被納入洛陽(yáng)都市圈產(chǎn)業(yè)緊密圈，在全市發(fā)展大局中的地位和作用更加凸顯。

這五年是脫貧攻堅全面勝利，社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步的五年。堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，聚力精準扶貧、精準脫貧，投入資金12億元，實(shí)施扶貧項目2090個(gè)，解決飲水安全12.5萬(wàn)人，改造危房4.7萬(wàn)戶(hù)，建成就業(yè)幫扶基地216個(gè)，“兩不愁三保障”全面完成，60個(gè)貧困村、69616名建檔立卡貧困人口如期脫貧，絕對貧困問(wèn)題得到歷史性解決。以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，農村水電氣路等基礎設施得到全面提升，教育、醫療、文化等各項社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步，累計投入民生資金172億元，新增醫療、養老床位2600余張，建成保障性住房2200余套；新建、改擴建各類(lèi)學(xué)校205所，新增學(xué)位近4萬(wàn)個(gè)，教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現重大突破，高考成績(jì)穩居全市第一方陣；發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款7.24億元，新增城鎮就業(yè)4.22萬(wàn)人，城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)7.1%、8.7%，全面建成小康社會(huì )勝利在望。

這五年是創(chuàng )新驅動(dòng)持續發(fā)力，產(chǎn)業(yè)轉型提速增效的五年。堅持向科技要效益、向創(chuàng )新要活力，高新技術(shù)企業(yè)從1家增長(cháng)到40家，科技型中小企業(yè)從無(wú)到有、達到350家，市級以上創(chuàng )新平臺達到152個(gè)。政府機構改革、農村集體經(jīng)濟制度改革等重點(diǎn)改革落地見(jiàn)效，“一門(mén)式”政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新體系建設成為省市樣板。耐火材料產(chǎn)業(yè)轉型跑出“加速度”，新增高端耐材產(chǎn)能35萬(wàn)噸、產(chǎn)值20億元；鋁精深加工、智能裝備等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢頭強勁，千億級新材料、百億級戰略新興產(chǎn)業(yè)基地建設初見(jiàn)成效。堅持科技興農，初步形成“富硒種植、畜牧養殖、高檔林果”三大農業(yè)體系；房地產(chǎn)市場(chǎng)增勢強勁，文旅產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)開(kāi)局，成為洛陽(yáng)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐的重要支撐。

這五年是基礎設施日益完善，城鄉面貌顯著(zhù)改觀(guān)的五年。以人為核心的新型城鎮化穩步推進(jìn)，城鎮化率從2015年的40%躍升至51%。實(shí)施百城提質(zhì)工程196個(gè)，新建城市道路28公里、綠地307萬(wàn)平方米，供熱能力達到870萬(wàn)平方米。堅持城鄉一體發(fā)展，改造村莊72個(gè)，鄉鎮鎮區面貌明顯提升；新增干線(xiàn)公路31公里，打造“四好農村路”122公里，完成便民通行工程500公里，實(shí)現20戶(hù)以上自然村水泥路全覆蓋；著(zhù)力建設“氣化伊川”，敷設城鄉燃氣管網(wǎng)395公里，縣城及產(chǎn)業(yè)集聚區實(shí)現供氣全覆蓋，鄉鎮鎮區主管網(wǎng)全部貫通，三分之一的村莊用上清潔能源。“北控東聚、西居東產(chǎn)”的城市發(fā)展思路更加明晰，老城區更舒適、更宜居，濱河新區高標準建設，伊東新區開(kāi)發(fā)、城南片區提升全面提速，我縣正式步入跨伊河發(fā)展時(shí)代。

這五年是污染防治奮力攻堅，生態(tài)底色愈發(fā)靚麗的五年。學(xué)思踐悟習近平生態(tài)文明思想，以壯士斷腕的勇氣和決心根治污染，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，耐火材料、磨料磨具等產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)能淘汰退出，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能120萬(wàn)噸，10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除，取締“散亂污”企業(yè)439家，完成“雙替代”3.2萬(wàn)戶(hù)，累計減煤58萬(wàn)噸，“四大結構”調整實(shí)現轉折性變化。大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護，城區污水處理率達到100%，鄉鎮污水集中處理設施實(shí)現全覆蓋，伊河綜合治理工程全面完工，伊河濕地公園晉升國家級，新增造林綠化28.2萬(wàn)畝，“一軸兩帶多廊”生態(tài)格局加速形成，成功創(chuàng )建國家級生態(tài)示范區建設先進(jìn)縣。

這五年是依法治縣深入推進(jìn)，社會(huì )治理更加高效的五年。加快推進(jìn)“法治伊川、和諧伊川”建設，大力弘揚法治精神，持續開(kāi)展普法教育。城市區“兩違”問(wèn)題、小產(chǎn)權房亂象得到根本性遏制，“規劃即法”的剛性約束更加有力，縣城規劃建設管理更加規范有序；積極應對風(fēng)險挑戰，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊非法采砂、亂占耕地建房等違法違規行為，高效處置伊川農商行事件，嚴格落實(shí)矛盾糾紛調解處置、安全生產(chǎn)責任制、社會(huì )綜合治理、人事管理等各項規章制度，人民群眾的規矩意識和法制觀(guān)念明顯提高，全社會(huì )知法懂法守法用法的氛圍更加濃厚。

總體上看，過(guò)去五年是我縣經(jīng)濟高質(zhì)量跨越發(fā)展、群眾獲得感持續增多的五年，也是發(fā)展思路更加明晰，規矩意識重整重塑的五年，特別是經(jīng)受住了新冠疫情防控的“大戰”和“大考”，彰顯了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，堅定了我們攻堅克難的信心決心，凝聚了全縣上下同心共筑中國夢(mèng)、繪就伊川新畫(huà)卷的強大力量。五年的成績(jì)令人欣喜，五年的經(jīng)驗彌足珍貴。回顧“十三五”發(fā)展，我們深刻體會(huì )到：必須牢牢把握黨的領(lǐng)導這個(gè)核心地位。堅決貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，始終堅持在縣委統一領(lǐng)導、科學(xué)決策下，高舉旗幟、對標定向，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展高質(zhì)量。必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程，堅持系統觀(guān)念，胸懷“兩個(gè)大局”，抓住用好洛陽(yáng)都市圈發(fā)展機遇，深化提升“9+2”工作布局，在實(shí)踐中完善工作思路，發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長(cháng)避短，使伊川發(fā)展更加符合新的賦能定位。必須牢牢把握改革創(chuàng )新這個(gè)根本動(dòng)力。堅持把創(chuàng )新擺在現代化建設全局的核心位置，提升創(chuàng )新能力，打破體制藩籬，破除思維定勢，打造一流的營(yíng)商環(huán)境，在加快推進(jìn)洛陽(yáng)副中心城市建設中厚植優(yōu)勢，搶占先機。必須牢牢把握改善民生這個(gè)本質(zhì)要求。始終牢記宗旨，恪守初心，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，健全基本公共服務(wù)體系，讓人民幸福更有質(zhì)感，以勤政指數換來(lái)人民群眾的滿(mǎn)意指數、幸福指數。必須牢牢把握改進(jìn)作風(fēng)這個(gè)重要路徑。大力弘揚“伊川精神”，營(yíng)造團結奮進(jìn)的主流輿論強勢，凡事?tīng)幰涣鳎痪€(xiàn)抓落實(shí)，功成不必在我，功成必定有我，持續鞏固良好的政治生態(tài)，讓“尊法守信、崇文尚禮、開(kāi)放創(chuàng )新、務(wù)實(shí)重干”成為伊川大地的最強音。

五年的成績(jì)來(lái)之不易，這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導、悉心指導的結果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監督、鼎力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾搶抓機遇、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤戰斗在各條戰線(xiàn)上的廣大人民群眾，向大力支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、工商聯(lián)、民主黨派人士，向駐伊部隊官兵、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持伊川建設發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，雖然產(chǎn)業(yè)轉型方向明晰，但重大延鏈補鏈項目缺乏，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力較弱，產(chǎn)業(yè)轉型速度和效果尚未顯現；綜合交通體系建設相對滯后，與我縣區位條件優(yōu)越的地位還不相稱(chēng)；農業(yè)現代化水平不高，發(fā)展規模和效益亟待進(jìn)一步提升；城鄉區域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，鎮村基礎設施短板明顯；金融風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險防控化解任務(wù)依然艱巨，教育、醫療、交通等方面的民生欠賬較多；法治政府建設有待加強，政府部門(mén)服務(wù)效能與群眾期盼還有差距。針對上述問(wèn)題，我們將正視矛盾、直面困難，勇于擔當、務(wù)實(shí)重干，采取有力措施認真加以解決，絕不辜負全縣人民的殷殷重托！

展望2035及“十四五”，我們繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)啟奮進(jìn)新征程

剛剛閉幕的縣委十二屆八次全體（擴大）會(huì )議，科學(xué)分析了我縣面臨的發(fā)展形勢和機遇挑戰，確定了“一基地、一節點(diǎn)、兩示范”的“四大定位”，即建設全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新綠色發(fā)展示范基地、洛陽(yáng)國家物流樞紐重要節點(diǎn)、全省現代農業(yè)發(fā)展示范區、洛陽(yáng)近郊生態(tài)文化旅游示范區，明確了2035年遠景目標和“十四五”規劃思路，擘畫(huà)了我縣未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展藍圖。當前，我縣正處于重大戰略機遇的疊加期、轉型發(fā)展的攻堅期、特色優(yōu)勢的彰顯期、風(fēng)險挑戰的交織期，“四期疊加”的階段性特征十分明顯。現階段面臨的困境是危機更是契機，是風(fēng)險也是機遇。

政策紅利交匯疊加，發(fā)展機遇千載難逢。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄭洛西高質(zhì)量合作帶等重大國家戰略的深入實(shí)施和洛陽(yáng)都市圈建設的全面提速，將加快區域間要素流動(dòng)及經(jīng)濟互動(dòng)，有利于我縣充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)文旅資源共享共振，全面接受節點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)，加速縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

區位優(yōu)勢越發(fā)凸顯，發(fā)展要素加速集聚。伊川位于洛陽(yáng)都市圈中產(chǎn)業(yè)緊密圈的核心地帶，是連接南部生態(tài)縣、輻射豫西南的樞紐城市，是洛汝平發(fā)展軸的重要節點(diǎn)，區位交通優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好，歷史文化底蘊深厚，城市建設空間充足，隨著(zhù)新伊高速、伊偃高速、國道208改線(xiàn)（洛伊快速通道東線(xiàn)）、洛陽(yáng)“大西環(huán)”的開(kāi)工建設，三洋鐵路和呼南高鐵豫西通道的落地實(shí)施，必將迎來(lái)乘勢而上的嶄新發(fā)展局面。

思想共識更加凝聚，求新思變風(fēng)氣正濃。縣委以戰略眼光明晰定位、謀篇布局，明確了“四大定位”，找準了伊川高質(zhì)量發(fā)展的方向路徑。全縣各級黨員干部和人民群眾經(jīng)過(guò)“不忘初心、牢記使命”主題教育和“伊川要發(fā)展，我能做什么”思想大討論的洗禮，通過(guò)疫情防控、引熱入城、彭婆產(chǎn)城融合示范區建設、南環(huán)路拆遷、小產(chǎn)權房和違法占地行為整治等大仗硬仗苦仗的磨煉，團結一致、齊心合力抓發(fā)展的氛圍更加濃厚。

面對新形勢、新任務(wù)，只要我們在縣委堅強領(lǐng)導下，胸懷“兩個(gè)大局”，錨定目標不放松，始終保持戰略定力，辦好自己的事情，就一定能夠在今后的發(fā)展中育先機、開(kāi)新局。根據《中共伊川縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《伊川縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請會(huì )議審議。

《綱要草案》提出了2035年遠景目標：縣域綜合實(shí)力大幅躍升，基本建成“三個(gè)強縣、一個(gè)高地、兩個(gè)家園”的現代化伊川。在經(jīng)濟強縣建設方面，現代化經(jīng)濟體系更加健全，基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，生產(chǎn)總值在“十四五”基礎上翻一番，人均地區生產(chǎn)總值與省市平均水平的差距明顯縮小，走在全市乃至全省高質(zhì)量發(fā)展前列。在文化強縣建設方面，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)顯著(zhù)提高；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，“理學(xué)文化”“范仲淹憂(yōu)樂(lè )思想”進(jìn)一步弘揚。在教育強縣建設方面，加快教育現代化進(jìn)程，加強普惠性、高質(zhì)量幼教資源供給，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中階段教育水平，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，為伊川經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持。在區域創(chuàng )新高地建設方面，科技創(chuàng )新綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，主要指標穩居全市前列，創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的體制機制全面建立，涌現出一批具有影響力的創(chuàng )新型行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和新型研發(fā)機構，創(chuàng )新型城市建設取得重大進(jìn)展。在綠色美麗家園建設方面，堅定不移地舉生態(tài)旗、打環(huán)保牌、走綠色路，全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，持續改善城鄉生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源集約節約利用，基本形成人與自然和諧發(fā)展的現代化新格局。在幸福和諧家園建設方面，持續加大民生投入力度，實(shí)施教育、醫療、就業(yè)、康養等重大民生工程，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小，人民生活更加美好，人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化強縣新征程的第一個(gè)五年，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以縣域治理“三起來(lái)”為遵循，深化提升“9+2”工作布局，“奮戰十四五、建功都市圈、爭進(jìn)百強縣”，在譜寫(xiě)濃墨重彩的洛陽(yáng)篇章中勇于擔當、貢獻力量，奮力繪就新時(shí)代中原更加出彩的伊川畫(huà)卷。

錨定2035年遠景目標，綜合分析國內外發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，“十四五”期間，力爭將我縣打造成為全省工業(yè)發(fā)展強縣、現代農業(yè)強縣、文化旅游強縣、商貿物流強縣，爭當全國百強縣。圍繞上述目標，我們將重點(diǎn)做好幾方面工作：

（一）堅持發(fā)展第一要務(wù)，綜合實(shí)力再上新臺階。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，落實(shí)新發(fā)展定位，提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續性，保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國全省全市平均水平，經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益明顯提高，2025年生產(chǎn)總值達到700億元，縣域綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，成為洛陽(yáng)都市圈重要經(jīng)濟增長(cháng)極。

（二）堅持調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，轉型升級實(shí)現新突破。經(jīng)濟結構戰略性調整取得重大進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結構更加合理。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，千億級新材料、百億級新興產(chǎn)業(yè)集群全面建成，打造全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新綠色發(fā)展示范基地；做大做強“富硒種植、畜牧養殖、高檔林果”三大農業(yè)體系，創(chuàng )建全省現代農業(yè)發(fā)展示范區；發(fā)揮交通區位優(yōu)勢，依托過(guò)境鐵路、干線(xiàn)公路，高標準建設華晟物流港、南部物流園區，打造洛陽(yáng)國家物流樞紐的重要節點(diǎn)；加快文旅農旅融合發(fā)展，建設洛陽(yáng)近郊生態(tài)文化旅游示范區，叫響伊川生態(tài)文化旅游品牌。

（三）堅持雙輪驅動(dòng)戰略，改革創(chuàng )新邁出新步伐。匯聚創(chuàng )新資源，培育創(chuàng )新載體，引進(jìn)創(chuàng )新人才，構建良好的創(chuàng )新生態(tài)。到2025年，企業(yè)創(chuàng )新能力更強，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力更足，科技創(chuàng )新氛圍更濃，高新技術(shù)企業(yè)達到80家以上，新建企業(yè)研發(fā)平臺70個(gè)以上，各級研發(fā)機構達到150個(gè)以上，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重力爭達到4%，成為洛陽(yáng)都市圈組團縣最具活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。

（四）堅持生態(tài)文明優(yōu)先，環(huán)境改善取得新進(jìn)步。嚴守國土空間“三條紅線(xiàn)”，持續調整“四大結構”，生產(chǎn)生活方式綠色化水平明顯提升，各項環(huán)境約束性指標全部達到國家和省市標準；加強伊河全流域和龍鳳山、萬(wàn)安山區域生態(tài)建設，生態(tài)環(huán)境底色更亮、成色更足，建成天藍、地綠、水清、景美的生態(tài)宜居伊川。

（五）堅持城鄉融合發(fā)展，城鄉面貌得到新改善。加快構建以人為核心的新型城鎮化，完善城市配套功能，增強中心城區和鄉鎮鎮區綜合承載能力，推動(dòng)產(chǎn)城深度融合。到2025年，城鎮化率達到60%以上，北城區內涵品質(zhì)顯著(zhù)提升，伊東新區、城南片區開(kāi)發(fā)建設初具規模，鄉鎮鎮區形象全面改善，鄉村建設行動(dòng)取得重大進(jìn)展，以城帶鄉、產(chǎn)城融合、多級聯(lián)動(dòng)的城鄉協(xié)調發(fā)展格局全面形成。

（六）堅持人民至上理念，民生福祉達到新水平。健全完善多層次的社會(huì )保障體系、公共衛生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系，持續鞏固扶貧成效，實(shí)現更加充分就業(yè)，居民收入水平與經(jīng)濟發(fā)展同步提升，到2025年，新增城鎮就業(yè)累計4.5萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?/span>，人民群眾的幸福感更強、獲得感成色更足。

“十四五”規劃是今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖和全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，凝聚了各方智慧，承載著(zhù)人民期盼，集中體現了縣委的戰略意圖，是政府履行職責的重要依據，是推動(dòng)伊川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作重心。各位代表！展望“十四五”，我們將站在新的歷史起點(diǎn)上，砥礪奮進(jìn)、苦干實(shí)干，奮力開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化強縣新征程！

喜迎2021，我們接續奮斗，奮力繪就新畫(huà)卷

2021年是建黨100周年、“十四五”的開(kāi)局之年。綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)8%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.5%左右，全社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.5%左右，一般預算收入增長(cháng)6%左右，居民收入水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步，污染防治、節能降耗完成上級下達目標任務(wù)，爭創(chuàng )全省縣域治理“三起來(lái)”示范縣。今年，我們將圍繞貫徹新理念、融入新格局、落實(shí)新定位，抓統籌、抓轉型、抓落實(shí)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：

（一）加快動(dòng)能轉換，高質(zhì)量構筑產(chǎn)業(yè)轉型平臺。圍繞構建現代產(chǎn)業(yè)體系，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，統籌抓好主導產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)培育，著(zhù)力建設先進(jìn)制造業(yè)強縣。推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮伊電控股、中鋼耐火、國機精工等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升創(chuàng )新鏈，做大做強鋁及鋁精深加工、耐火材料、磨料磨具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鋁產(chǎn)業(yè)方面，鞏固電解鋁原材料保障基礎，提升鋁板帶箔中端產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子鋁箔、鋁鎂合金等后端產(chǎn)業(yè)，長(cháng)景鋁業(yè)建成投產(chǎn)，洛陽(yáng)宇信民用鋁型材項目主體完工，抓好忠旺高端鋁精深加工項目建設，盤(pán)活停工、半停工鋁產(chǎn)業(yè)項目，力爭2025年，鋁精深加工能力達到200萬(wàn)噸。耐火材料方面，全面推進(jìn)中鋼耐火材料產(chǎn)業(yè)園建設，洛耐希利科形成產(chǎn)能10萬(wàn)噸，中鋼耐火上市融資，支持盛鐵耐材、永財耐材進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造，力爭2023年形成“百萬(wàn)噸產(chǎn)能、百億級產(chǎn)值”的耐火材料產(chǎn)業(yè)集群。磨料磨具方面，國機精工新材料產(chǎn)業(yè)園一期建成達產(chǎn)，寶研金剛石技改項目竣工投用，打造百億級超硬材料產(chǎn)業(yè)基地。支持拜波赫光電、北航無(wú)人機等企業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)科技型中小企業(yè)集聚發(fā)展，打造百億級智能裝備產(chǎn)業(yè)集群；緊盯傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，實(shí)施“三大改造”項目30個(gè)以上，以5G應用為重點(diǎn)推進(jìn)智能化改造，支持龍躍機械、鋼峰鑄造等企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。聚焦現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快華晟物流港、中國供銷(xiāo)（洛陽(yáng)）智慧產(chǎn)業(yè)物流園建設，打造豫西重要的生產(chǎn)服務(wù)和商貿服務(wù)物流基地。圍繞龍鳳山、萬(wàn)安山、伊河三條生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)帶，做足山水文章，構筑生態(tài)基底，深挖文化內涵，推進(jìn)農旅文旅融合發(fā)展，加快實(shí)施建業(yè)綠色基地二期、萬(wàn)安山春風(fēng)桃源康養綜合體等項目，建設洛陽(yáng)近郊生態(tài)文化旅游示范區。構建場(chǎng)域載體“強磁場(chǎng)”。更加注重場(chǎng)域打造，加大智能裝備產(chǎn)業(yè)園建設力度，深化與洛陽(yáng)自創(chuàng )區的對接合作，建設孵化功能完備、創(chuàng )新能力突出的伊川自主創(chuàng )新園，全年入駐企業(yè)30家以上；加快實(shí)施白沙綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、呂店鋼結構制造等鄉鎮園區建設，推動(dòng)企業(yè)入園發(fā)展；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區“二次”創(chuàng )業(yè)，深入開(kāi)展“百園增效”行動(dòng)，鞏固改革改制成果，盤(pán)活標準化廠(chǎng)房等閑置資源，實(shí)施道路提質(zhì)、垃圾中轉站等項目，加快園區擴容升級，實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值300億元，完成固定資產(chǎn)投資60億元。

（二）持續深化改革，高水平開(kāi)拓創(chuàng )新發(fā)展高地。突出創(chuàng )新驅動(dòng)的核心作用，深化提升現代創(chuàng )新體系，全面推進(jìn)改革改制，激活創(chuàng )新發(fā)展新動(dòng)能。持續釋放改革紅利。鞏固行政事業(yè)單位改革成果。深化“放管服”改革，全面清理重復、變相和違規審批，廣泛推行告知承諾制。加快推進(jìn)數字化政府建設，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統作用，推動(dòng)更多事項“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，推進(jìn)“證照分離”改革，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，打造一流營(yíng)商環(huán)境。統籌推進(jìn)統計管理體制、財政事權、醫療衛生、教育文化等各領(lǐng)域改革。加速匯聚創(chuàng )新資源。推進(jìn)新一輪“雙倍增”行動(dòng)，申報國家高新技術(shù)企業(yè)8家，國家科技型中小企業(yè)備案復核100家；新增市級以上研發(fā)平臺10個(gè)，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟2個(gè)以上。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，主動(dòng)與河科大、農科院等高校和科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對接合作，加快科技成果轉化。大力推進(jìn)人才強縣工程，持續實(shí)施高層次人才引進(jìn)計劃。全面提升開(kāi)放水平。堅持“縣外即域外、市外即開(kāi)放”，構建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的現代開(kāi)放體系；實(shí)施外貿企業(yè)集群培育工程，擴大進(jìn)出口貿易規模；聚焦智能裝備制造、商貿物流等領(lǐng)域，精準招商、靶向招商，簽約億元以上項目10個(gè)，總投資120億元。

（三）突出“六穩”“六保”，高站位推進(jìn)經(jīng)濟平穩運行。扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，多措并舉支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，厚植優(yōu)勢、蓄勢賦能，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。擴大合理有效投資。統籌好新基建和傳統基建，圍繞工業(yè)發(fā)展、高效農業(yè)、城市提升、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“97283”合理有效投資計劃，安排重點(diǎn)項目109個(gè)，總投資355.3億元；嚴格落實(shí)“五個(gè)一”工作機制，完善項目臺賬，加強督導督查，確保全年完成投資139億元以上，竣工達產(chǎn)40個(gè)以上。支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。持續開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)分類(lèi)管理、企業(yè)家素質(zhì)提升等活動(dòng)，落實(shí)減稅降費政策，嚴厲打擊涉企違法違規行為，構建親清政商關(guān)系；強化資金保障和政銀企合作，新增企業(yè)貸款50億元以上，實(shí)現資本市場(chǎng)融資11億元。創(chuàng )新土地供應機制，保障重點(diǎn)項目用地需求。促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。以改善民生為導向，擴大消費和有效投資，依托長(cháng)申國際、丹尼斯百貨等知名商業(yè)綜合體，形成一批符合新消費理念的城市商圈。大力發(fā)展農村電商，壯大網(wǎng)絡(luò )消費、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。落實(shí)保障性租賃住房和長(cháng)租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。有效防范化解風(fēng)險。堅持統籌發(fā)展和安全，強化風(fēng)險隱患動(dòng)態(tài)監測預警，組織開(kāi)展金融市場(chǎng)專(zhuān)項整頓活動(dòng)，依法處置非法集資，加強政府債務(wù)管理，防范化解金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統性區域性風(fēng)險底線(xiàn)。

（四）聚焦農業(yè)農村，高起點(diǎn)打造鄉村振興樣板。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，舉全縣之力推動(dòng)鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現有政策穩定，健全防返貧監測幫扶機制和解決相對貧困長(cháng)效機制，不斷增強貧困群眾造血能力，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不入貧；落實(shí)5年過(guò)渡期要求，完善配套政策，推進(jìn)拓展鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，確保政策平穩過(guò)渡，措施接續發(fā)力。增強農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加強耕地保護和安全利用，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；加快推進(jìn)高標準農田建設、千億斤糧食提升、耕地提質(zhì)改造等農田水利工程，糧食總產(chǎn)穩定在4億公斤左右。抓好“2+N”富硒產(chǎn)業(yè)規劃，穩步實(shí)施優(yōu)質(zhì)谷子省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、嶺上硒薯產(chǎn)業(yè)示范基地等項目，發(fā)展谷子20萬(wàn)畝、紅薯10萬(wàn)畝，加快培育富硒功能農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮富硒農產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心作用，探索制定行業(yè)標準，創(chuàng )建富硒農業(yè)示范縣。做大做強畜牧養殖龍頭企業(yè)、帶貧養殖合作社，年底前肉牛、肉羊、肉兔、生豬存欄量分別達到4萬(wàn)頭、15萬(wàn)只、40萬(wàn)只、35萬(wàn)頭。大力發(fā)展溝域經(jīng)濟，加快實(shí)施紫荊山花卉苗木基地、萬(wàn)畝花椒產(chǎn)業(yè)園等項目建設，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，推動(dòng)現代農業(yè)提速發(fā)展。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，注重保護傳統村落和鄉村特色風(fēng)貌，提升荒宅、村莊空閑土地利用率，大力推進(jìn)農村道路、供水、供電、物流等基礎設施建設，改廁1.5萬(wàn)座，鞏固提升垃圾分類(lèi)試點(diǎn)村111個(gè)，依托東坡宜人谷、煙澗淘寶村建設等項目，創(chuàng )建市級美麗鄉村10個(gè)、縣級美麗鄉村20個(gè)；加強農村醫療衛生、文化教育等普惠性、兜底性、基礎性民生建設，補齊農村基礎設施和公共服務(wù)短板。

（五）堅持城鄉統籌，高品質(zhì)打造宜居生活空間。深化提升新型城鎮體系、現代基礎設施體系，加快構建以縣城為核心、重點(diǎn)鎮為節點(diǎn)、其他鄉鎮為支撐的新型城鎮化發(fā)展格局。優(yōu)化城區功能定位。老城區持續抓好城市“雙修”，康樂(lè )街棚戶(hù)區改造、人民路提升、新型智慧停車(chē)場(chǎng)、老舊小區改造等工程竣工投用；城南片區重點(diǎn)完善道路、學(xué)校、公園等配套基礎設施，南環(huán)路公園3月底建成開(kāi)放，帶動(dòng)片區整體開(kāi)發(fā)。北城區重點(diǎn)提升內涵品質(zhì)，開(kāi)工建設濱河新區路網(wǎng)、北控水務(wù)管線(xiàn)遷移等工程，完善基礎設施，加快構建濱河生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區。伊東新區持續提升承載能力，實(shí)施產(chǎn)城融合綜合治理、省道238提升改造等工程，洛耐主題公園年底前建成開(kāi)放，銀基文旅項目落地實(shí)施。加快城鄉設施建設。大力推進(jìn)“氣化伊川”，新敷設天然氣管網(wǎng)150公里以上；開(kāi)工建設伊東水廠(chǎng)、南苑水廠(chǎng)擴建項目，實(shí)施南環(huán)路供熱管網(wǎng)、一污三期擴建工程，完成三污及鄉鎮污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設，提升城鄉供水、供氣、供暖等綜合保障能力；全面完成13個(gè)鄉鎮鎮區提升工程，推動(dòng)彭婆、平等、水寨與城區同步規劃、融合發(fā)展，提升鳴皋、白沙、呂店等重點(diǎn)鎮的輻射帶動(dòng)能力。夯實(shí)基礎保障能力。伊龍大道（濱河東路）7月底建成通車(chē)，國道208改線(xiàn)（洛伊快速通道東線(xiàn)）、文正大道東延開(kāi)工建設，持續做好新伊高速、伊偃高速、新豐伊“大西環(huán)”等重點(diǎn)工程保障服務(wù)，加快構建濱河內環(huán)、高速外環(huán)、快速連接環(huán)三大城市交通環(huán)線(xiàn)，在全市率先實(shí)現雙線(xiàn)環(huán)繞、高速繞城；加快實(shí)施省道240（濟鄧線(xiàn)）、省道319（夏宜線(xiàn)）改擴建、東南環(huán)線(xiàn)等項目，東西環(huán)線(xiàn)竣工通車(chē)，積極創(chuàng )建“四好農村路”省級示范縣；全力配合好三洋鐵路、呼南高鐵豫西通道、焦柳鐵路改線(xiàn)規劃建設工作，打造“兩縱一橫”鐵路網(wǎng)，構建功能完善、內通外暢、運作高效的現代交通網(wǎng)絡(luò )。伊川北（耕莘）220千伏輸變電工程11月底竣工投用，做好陜湖±800千伏特高壓直流輸變電、嘉和500千伏變電站擴建等工程協(xié)調服務(wù)工作，提升電網(wǎng)綜合保障能力。實(shí)施縣域5G網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)中心建設，實(shí)現縣城及鄉鎮鎮區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。

（六）厚植生態(tài)優(yōu)勢，高效率推進(jìn)美麗伊川建設。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，加快構建現代生態(tài)文明體系，著(zhù)力建設天藍地綠水清的美麗伊川。始終堅持綠色發(fā)展理念。突出依法、科學(xué)、精準治污，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地和農業(yè)投入結構，大力淘汰落后產(chǎn)能，持續推動(dòng)工業(yè)企業(yè)退城入園、轉型發(fā)展；積極推廣清潔能源，統籌抓好“雙替代”“散煤禁燒”等工作；伊電控股“公改鐵”上半年竣工投運，有效擴大鐵路貨運比例；堅持最嚴格的節約用地制度、水資源管理制度，降低能源、土地、水資源消耗強度，提高能源資源利用效率和效益。持續開(kāi)展環(huán)境污染防治。嚴格落實(shí)“六控”措施，強化重點(diǎn)行業(yè)污染整治，伊電控股所屬企業(yè)超低排放改造全面完成，“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，空氣質(zhì)量主要指標位次前移。嚴格落實(shí)河（湖）長(cháng)制，全力推進(jìn)“五治”行動(dòng)，加強城區污水管網(wǎng)、鄉鎮污水處理設施建設，確保地表水達到三類(lèi)水質(zhì)標準，飲用水達標率保持在100%。堅持全流域系統治理思路，持續加強伊河生態(tài)保護，實(shí)施白降河、順陽(yáng)渠等重點(diǎn)流域綜合治理工程，讓伊河成為造福人民的幸福河。強化土壤環(huán)境管理、土壤污染治理，做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查、涉鎘重金屬排查；加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，垃圾焚燒發(fā)電項目建成運行，提升固體廢棄物處置能力。著(zhù)力構建綠色生態(tài)屏障。持續實(shí)施生態(tài)修復行動(dòng)，完成廢棄礦區、露天礦山生態(tài)治理工程；深入開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，加快實(shí)施國儲林一期、荒山荒坡綠化等項目，完成造林4.6萬(wàn)畝、村莊綠化30個(gè)、“四好農村路”綠化提升57公里，構筑伊河、萬(wàn)安山、龍鳳山三條綠色生態(tài)屏障，全力打造“一軸兩帶多廊”的生態(tài)格局。

（七）緊盯實(shí)事要事，高標準紓難解困惠及民生。堅持以人民為中心，推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化均等化，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加快實(shí)施教育事業(yè)發(fā)展新三年行動(dòng)計劃，新建、改擴建公辦幼兒園5所、中小學(xué)校23所，開(kāi)工建設南環(huán)路小學(xué)，加快推進(jìn)新時(shí)代精英學(xué)校一期、濱河高中二期建設，新區實(shí)驗小學(xué)全面投用，職教中心新校區一期實(shí)現秋季招生。統籌抓好教育體制改革、教師隊伍建設等工作，加大教師招聘力度，夯實(shí)義務(wù)教育基礎，辦好職業(yè)教育，推動(dòng)普通高中教育品牌化、特色化。全面發(fā)展社會(huì )事業(yè)。織密織牢社會(huì )保障網(wǎng)絡(luò )，嚴格落實(shí)低保、五保等惠民政策；多渠道多舉措做好穩崗就業(yè)，發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款1億元以上，新增城鎮就業(yè)8300人，失業(yè)人員再就業(yè)1500人。積極探索伊河與洛河旅游資源共建共享，講好伊川故事，健全完善公共文化服務(wù)體系，博物館、規劃展覽館4月底前建成開(kāi)放；加大歷史文化遺址發(fā)掘保護力度，推動(dòng)范仲淹憂(yōu)樂(lè )園、青銅文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設，啟動(dòng)陸渾戎國家遺址公園論證工作；加快“書(shū)香伊川”建設，用活用好城市書(shū)房、鎮村文化服務(wù)中心等各類(lèi)文化陣地，積極開(kāi)展全民閱讀、圖書(shū)下鄉等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。統籌抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，加強“人物同防”，把農村疫情防控作為重中之重，積極做好常態(tài)化疫情防控，強化醫療隊伍建設，提高監測救治能力，提升公共衛生應急處置水平；把“以預防為主”擺在更加突出位置，整合醫療衛生資源，加快實(shí)施縣中醫院遷建、農村醫療設施提升項目，配合做好豫西公共衛生中心建設，嚴格落實(shí)基本藥物集中采購、集中配送制度，全面推進(jìn)醫共體建設，完善醫療衛生服務(wù)體系。守牢安全穩定底線(xiàn)。健全完善雙重預防機制，推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項整治，提高減災防災救災能力；強化食品藥品安全監管，創(chuàng )建省級食品安全示范縣；深入推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理和掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，妥善化解矛盾糾紛，營(yíng)造安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )環(huán)境。

支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族宗教政策，支持工會(huì )、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等工作，進(jìn)一步加強廣播電視、機關(guān)事務(wù)、氣象、供銷(xiāo)、郵政、通信、體育等工作，促進(jìn)各項事業(yè)全面進(jìn)步。

加強自身建設，我們強本固基，行穩致遠開(kāi)新局

各位代表，進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，我們將圍繞建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，守正創(chuàng )新，轉變職能，不斷提高政府治理能力現代化水平，以更高標準、更嚴要求、更實(shí)作風(fēng)推動(dòng)各項工作落實(shí)。

（一）以忠誠為魂，始終扛牢政治責任。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，積極投身新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐。持之以恒加強思想淬煉、政治歷練，牢牢把握正確政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，增強干事創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)，確保黨中央、國務(wù)院和省市黨委、政府各項決策部署落實(shí)到位。

（二）以法治為先，始終堅持依法行政。堅定制度自信，堅決維護縣委權威，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)及社會(huì )輿論監督，積極配合監察機關(guān)依法依規履行職責，養成在監督和約束下履職的習慣和意識。堅持把依憲執政、依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程，嚴格落實(shí)權責清單、行政決策合法性審查等制度，健全信用體系，強化政務(wù)公開(kāi)，公正文明執法，建設尊法、學(xué)法、守法、用法的法治政府。

（三）以人民為本，始終牢記施政為民。堅持以人民為中心的根本立場(chǎng)，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，傾聽(tīng)群眾呼聲，回應社會(huì )關(guān)切，認真落實(shí)各項惠民政策，切實(shí)解決好就學(xué)、就醫、就業(yè)、社會(huì )保障等群眾“急難愁盼”的問(wèn)題；堅持厲行節約、帶頭過(guò)緊日子，把錢(qián)用在刀刃上，把有限的財力更加高效地用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

（四）以擔當為要，始終做到實(shí)干興伊。倡樹(shù)“清新簡(jiǎn)約，務(wù)本責實(shí)”作風(fēng)，克服“三種心態(tài)”，強化“三種精神”，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，讓負責、守責、盡責體現在每個(gè)崗位上。始終牢記初心使命，堅持“五比五不比”導向，充分發(fā)揚“伊川精神”，全面提升政府落實(shí)力、執行力、穿透力，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、奮勇?tīng)幭?/span>的良好氛圍。

（五）以廉潔為基，始終自覺(jué)勤政廉政。扎實(shí)推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，扛牢全面從嚴治黨主體責任，強化權力運行監督制約，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監督管理，壓縮權力尋租空間。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。圍繞脫貧攻堅、社保兜底保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。

各位代表，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)監督支持下，堅定信心，鼓足干勁，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化伊川新征程，奮力繪就新時(shí)代中原更加出彩的伊川畫(huà)卷，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年。